不久前，四川省成都市蒲江縣被貼上“碳標(biāo)簽”的愛(ài)媛橙迎來(lái)熱銷，并進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，消費(fèi)者可完整準(zhǔn)確查詢產(chǎn)品全生命周期的“碳足跡”。
“雙碳”戰(zhàn)略下，社會(huì)逐漸普及一種符合低排放要求的生活理念和消費(fèi)導(dǎo)向，很多被貼上“碳標(biāo)簽”的產(chǎn)品也逐漸成為大眾的新消費(fèi)選擇。但目前由于 “碳標(biāo)簽”種類繁多，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的判斷標(biāo)準(zhǔn)，使得消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)難以辨別。因此推動(dòng)低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，并對(duì)碳減排信息進(jìn)行披露，十分必要。而開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證，就是解決之道。
6月初，生態(tài)環(huán)境部等15部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》，提出到2027年，初步建立產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證和分級(jí)管理制度。這將有何重要意義，目前碳足跡標(biāo)識(shí)制度發(fā)展情況如何，后續(xù)如何更好推進(jìn)以助力低碳消費(fèi)？圍繞這些問(wèn)題，記者采訪了相關(guān)專家。
碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證
推動(dòng)低碳生產(chǎn)與綠色消費(fèi)
何為“碳標(biāo)簽”？《碳中和時(shí)代》作者、氣候未來(lái)創(chuàng)始人汪軍告訴記者，“碳標(biāo)簽”即為碳足跡標(biāo)識(shí)的別稱，它把一個(gè)產(chǎn)品從原料采購(gòu)、運(yùn)輸、生產(chǎn)、銷售、使用及廢棄過(guò)程中所排放的溫室氣體,在產(chǎn)品包裝上用量化的指數(shù)標(biāo)示出來(lái),并以標(biāo)簽的形式告知消費(fèi)者產(chǎn)品的碳信息。
“利用這種方式，有助于引導(dǎo)消費(fèi)者選擇更低碳環(huán)保的產(chǎn)品，推動(dòng)全社會(huì)消費(fèi)行為與消費(fèi)結(jié)構(gòu)全面綠色轉(zhuǎn)型，從而達(dá)到減少溫室氣體的排放的目的?！蓖糗娊榻B，按照披露內(nèi)容的不同，現(xiàn)行市場(chǎng)上的產(chǎn)品碳標(biāo)簽除了標(biāo)注碳排放量的碳足跡標(biāo)簽外，還有碳減排標(biāo)簽、碳中和標(biāo)簽兩類。碳減排標(biāo)簽僅表明產(chǎn)品在整個(gè)生命周期內(nèi)碳排放量低于某個(gè)既定標(biāo)準(zhǔn)；而碳中和標(biāo)簽僅標(biāo)示產(chǎn)品碳足跡已通過(guò)碳中和方式被完全抵消。
目前，英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等 12 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府部門正在積極發(fā)展碳標(biāo)簽制度。我國(guó)也在大力推進(jìn)碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證和分級(jí)管理制度。
如2023年10月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要在產(chǎn)品層面有序建立國(guó)家統(tǒng)一推行的產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)（碳標(biāo)簽）認(rèn)證制度。
隨后在11月，國(guó)家發(fā)展改革委等5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見(jiàn)》，推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度基本建立。
在最近印發(fā)的《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》中，明確提出到2027年，初步建立產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證和分級(jí)管理制度。
“當(dāng)前，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正設(shè)立各種碳壁壘阻礙發(fā)展中國(guó)家的外貿(mào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如歐盟推出的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制、新電池法案等，對(duì)貿(mào)易產(chǎn)品的碳排放設(shè)限。”汪軍告訴記者，推進(jìn)碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證，有利于突破碳貿(mào)易壁壘，建立自身生態(tài)保護(hù)體系，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。
“此外，碳標(biāo)簽作為推動(dòng)低碳生產(chǎn)與消費(fèi)的重要抓手，可倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)。企業(yè)通過(guò)綠色認(rèn)證方式，提升產(chǎn)品質(zhì)量、品牌形象及綠色價(jià)值?！蓖糗娧a(bǔ)充道。
碳標(biāo)識(shí)制度處于初步發(fā)展階段
系統(tǒng)化、規(guī)范化有待加強(qiáng)
為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，我國(guó)各級(jí)政府、企業(yè)等層面都在開(kāi)展碳足跡、碳標(biāo)簽評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作。
如區(qū)域?qū)用?，粵港澳大灣區(qū)碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布了粵港澳大灣區(qū)碳足跡標(biāo)識(shí)、廣東省低碳發(fā)展促進(jìn)會(huì)發(fā)布的廣東碳標(biāo)簽。行業(yè)層面，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)鏈碳公示平臺(tái)發(fā)布了汽車行業(yè)全鏈碳量化標(biāo)識(shí)、中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)發(fā)布機(jī)電產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)。另外，中國(guó)電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)布的中國(guó)碳標(biāo)簽，現(xiàn)有碳標(biāo)識(shí)主要應(yīng)用場(chǎng)景為全行業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)。
“但整體來(lái)看，我國(guó)碳標(biāo)識(shí)制度還處于初步發(fā)展階段。”中國(guó)電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會(huì)低碳經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)碳標(biāo)簽產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長(zhǎng)李鵬告訴記者，各類碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出于自愿性原則，各自為政，導(dǎo)致市場(chǎng)上流通的碳標(biāo)簽種類繁多，消費(fèi)者難以辨識(shí)。
“實(shí)際上，不同碳標(biāo)簽發(fā)行單位發(fā)布的產(chǎn)品碳標(biāo)簽在樣式、適用對(duì)象和核算標(biāo)準(zhǔn)體系上均有所不同，同類產(chǎn)品選擇不同的碳標(biāo)簽機(jī)構(gòu)認(rèn)證，核算結(jié)果也不能互通比較。標(biāo)識(shí)種類繁多也導(dǎo)致認(rèn)證機(jī)構(gòu)專業(yè)性良莠不齊，影響產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證的權(quán)威性?！崩铢i表示，這不僅對(duì)企業(yè)開(kāi)展碳足跡認(rèn)證工作造成阻礙，也會(huì)使消費(fèi)者無(wú)法明確比較各產(chǎn)品間的碳排放水平，多點(diǎn)開(kāi)花并不利于碳標(biāo)簽的推廣和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
從目前推廣情況看，企業(yè)參與碳足跡認(rèn)證的意愿與消費(fèi)者對(duì)碳標(biāo)識(shí)的認(rèn)知度又如何呢？
中國(guó)電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會(huì)曾對(duì)此展開(kāi)過(guò)調(diào)研。李鵬告訴記者，2023年協(xié)會(huì)低碳經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)承接生態(tài)環(huán)境部《電子電器行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證體系研究與實(shí)踐》課題時(shí)，在全國(guó)不同省份調(diào)研了300余家領(lǐng)域、規(guī)模均不同的電子電器產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。結(jié)果顯示，40%企業(yè)已通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展了碳足跡核查和認(rèn)證，其中約1%的企業(yè)做了10款以上產(chǎn)品的碳足跡核查和認(rèn)證，另有40%企業(yè)打算開(kāi)展碳足跡認(rèn)證工作，有20%企業(yè)暫無(wú)計(jì)劃。
“已開(kāi)展碳足跡認(rèn)證的企業(yè)，主要用于面對(duì)歐盟在內(nèi)的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制、滿足行業(yè)內(nèi)鏈主企業(yè)招投標(biāo)采購(gòu)要求、綠色工廠評(píng)價(jià)、自身企業(yè)品牌低碳引領(lǐng)及發(fā)展需要等目的?！崩铢i介紹，有部分企業(yè)反饋目前在碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證方面存在困難。如因公司產(chǎn)品型號(hào)較多，且產(chǎn)品更新速度較快，認(rèn)證投入成本過(guò)高，很難鋪開(kāi)來(lái)全做。
另外，協(xié)會(huì)在2022年調(diào)查我國(guó)碳標(biāo)簽發(fā)展情況時(shí)也曾對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)查， 結(jié)果顯示，“雖然消費(fèi)者對(duì)碳標(biāo)識(shí)的認(rèn)知度還不是很高，但對(duì)低碳產(chǎn)品的購(gòu)買意向并不低?！崩铢i介紹，在參與調(diào)研的9834個(gè)消費(fèi)者中，有62%的消費(fèi)者更傾向購(gòu)買印有碳足跡認(rèn)證的產(chǎn)品，同時(shí)有60%的消費(fèi)者愿意為印有碳標(biāo)簽的產(chǎn)品支付更高的價(jià)格。
“顯而易見(jiàn)，碳足跡認(rèn)證及相關(guān)碳標(biāo)簽評(píng)價(jià)，對(duì)推動(dòng)低碳消費(fèi)有明顯作用，而且我國(guó)居民低碳意愿較高?！崩铢i告訴記者，但現(xiàn)有市場(chǎng)上碳標(biāo)簽產(chǎn)品仍較少且部分缺少碳排放信息參考，難以支持消費(fèi)者在更大范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)品比較和購(gòu)買決策。
完善標(biāo)準(zhǔn)體系、拓展應(yīng)用場(chǎng)景
助力發(fā)展低碳消費(fèi)
碳標(biāo)識(shí)制度想要得到消費(fèi)市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可，需從制度與技術(shù)層面解決很多問(wèn)題。
李鵬介紹，目前我國(guó)在推進(jìn)碳標(biāo)識(shí)工作中還面臨很多問(wèn)題，如碳標(biāo)識(shí)體系不完善；缺乏碳足跡因子基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、信息庫(kù)和模型庫(kù)；碳標(biāo)簽和各領(lǐng)域業(yè)務(wù)缺少銜接與應(yīng)用；國(guó)際層面未進(jìn)行標(biāo)識(shí)互認(rèn)；面對(duì)歐盟在內(nèi)的國(guó)際規(guī)則影響力不夠；企業(yè)和消費(fèi)者層面認(rèn)知度與積極性待提高等。
那么，如何完善并初步建立碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度以助力低碳消費(fèi)？
李鵬建議，首先，應(yīng)搭建我國(guó)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，包括標(biāo)準(zhǔn)體系前瞻性布局，統(tǒng)一碳足跡核算的對(duì)象、范圍、邊界、測(cè)量方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高碳足跡核算的準(zhǔn)確性和覆蓋度，為產(chǎn)品碳足跡核算及評(píng)價(jià)工作提供明確指導(dǎo)。行業(yè)協(xié)會(huì)也可牽頭開(kāi)展碳標(biāo)識(shí)相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建立，經(jīng)主管部門擇優(yōu)轉(zhuǎn)化成行標(biāo)或國(guó)標(biāo)。
其次，圍繞產(chǎn)品類別、能源種類、原材料、生產(chǎn)制造和回收利用等工作，建立統(tǒng)計(jì)口徑一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，保證產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)可追溯、數(shù)據(jù)質(zhì)量和認(rèn)可度，支撐碳標(biāo)識(shí)核算體系。
再次，形成國(guó)家層面牽頭主導(dǎo)的碳標(biāo)簽管理平臺(tái)，助于提高國(guó)家對(duì)碳數(shù)據(jù)的管控能力，防止國(guó)家碳數(shù)據(jù)泄露；針對(duì)未來(lái)碳標(biāo)簽的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)，平臺(tái)可以規(guī)避運(yùn)行過(guò)程中尋租或者造假問(wèn)題，營(yíng)造公平碳交易環(huán)境。還能統(tǒng)一碳標(biāo)簽核算口徑，強(qiáng)化我國(guó)碳標(biāo)簽數(shù)據(jù)的國(guó)際認(rèn)可度，維護(hù)我國(guó)碳數(shù)據(jù)的國(guó)際權(quán)威性。
另外，建議加強(qiáng)碳標(biāo)簽與各領(lǐng)域業(yè)務(wù)的銜接與應(yīng)用，并建立激勵(lì)機(jī)制。鏈接碳減排與碳積分、碳普惠、碳信用依據(jù)碳標(biāo)簽分級(jí)評(píng)價(jià)制度，完善碳標(biāo)簽積分與碳普惠賦分、碳信用采信規(guī)則，新增披露產(chǎn)品碳足跡信息權(quán)益，鼓勵(lì)更多企業(yè)、產(chǎn)品通過(guò)碳普惠應(yīng)用披露碳足跡信息。加大對(duì)用戶購(gòu)買披露碳足跡產(chǎn)品的激勵(lì)力度，將企業(yè)產(chǎn)品全生命周期碳標(biāo)簽評(píng)價(jià)認(rèn)證，作為授信關(guān)鍵指標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)?zhí)紭?biāo)簽。金融要素向核算產(chǎn)品碳足跡、加貼碳標(biāo)簽的企業(yè)傾斜，對(duì)于申請(qǐng)貸款并參與過(guò)碳標(biāo)簽認(rèn)證根據(jù)建議進(jìn)行減排的企業(yè)，發(fā)放低息貸款。
推動(dòng)碳標(biāo)識(shí)在消費(fèi)領(lǐng)域的使用，還應(yīng)加強(qiáng)宣傳與推廣。在高校、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所加強(qiáng)碳積分形態(tài)產(chǎn)品獲取功能，讓消費(fèi)者有低碳獲得感；擴(kuò)展碳標(biāo)簽、碳積分消費(fèi)相關(guān)平臺(tái)在日常生活場(chǎng)景中的應(yīng)用等。
李鵬告訴記者，產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)實(shí)際上已成為全球在應(yīng)對(duì)氣候變化的低碳共識(shí)，也將成為企業(yè)產(chǎn)品的“全球綠色通行證”，雖然未必按照強(qiáng)制性來(lái)推行，但在市場(chǎng)、流通和貿(mào)易層面碳標(biāo)簽會(huì)是必選性的重要指標(biāo)。就企業(yè)而言，應(yīng)未雨綢繆，把握綠色發(fā)展先機(jī)，讓碳標(biāo)簽成為鏈接公眾與“雙碳”的重要橋梁。（記者董亞楠）
