2009年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、糧農(nóng)組織和教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《藍(lán)碳：健康海洋對(duì)碳的固定作用——快速反應(yīng)評(píng)估報(bào)告》，在這份報(bào)告里首次提出了“藍(lán)碳”的概念——世界上捕獲的生物碳中，超過(guò)一半（55%）是由海洋生物捕獲的，這種碳被稱(chēng)為“藍(lán)碳”。我國(guó)擁有廣闊的海域和多樣的海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，如紅樹(shù)林、鹽沼、海草床等，這些都是重要的藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)。顧名思義，藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)是以藍(lán)碳為核心，通過(guò)保護(hù)和恢復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，提高其碳匯功能，降低大氣中的二氧化碳濃度，提供生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的一種新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因此，在我國(guó)大力推進(jìn)海洋戰(zhàn)略和“雙碳”目標(biāo)的背景下，為了更好地發(fā)展藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，可以從以下七個(gè)方面著力。
筑牢藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。從2009年聯(lián)合國(guó)有關(guān)部門(mén)與組織正式提出“藍(lán)碳”概念，到近年來(lái)我國(guó)相繼出臺(tái)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》《海洋碳匯核算方法》《藍(lán)碳系列技術(shù)規(guī)程》《“一帶一路”藍(lán)色合作倡議》等多部政策文件，對(duì)于藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)效應(yīng)不斷深化，藍(lán)碳發(fā)展進(jìn)入到規(guī)范化、系統(tǒng)性的新階段。由此可見(jiàn)，藍(lán)碳宏觀政策及其規(guī)則制度能夠?yàn)樗{(lán)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供目標(biāo)導(dǎo)向，是實(shí)現(xiàn)藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的基本前提。需要說(shuō)明的是，在未來(lái)新征程中，仍然需要持續(xù)完善藍(lán)碳相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政策法規(guī)，逐步建立國(guó)際認(rèn)可的藍(lán)碳調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等系列標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，繼續(xù)推進(jìn)降碳增匯和藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等機(jī)制創(chuàng)新與實(shí)踐工作。
建立多元化藍(lán)碳交易體系。碳匯交易將藍(lán)碳碳匯功能與碳減排相融合，推動(dòng)減排需求主體高效置換碳匯指標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的主要方式。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國(guó)碳排放交易市場(chǎng)累計(jì)成交量約4.4億噸，成交額約249億元，碳排放交易市場(chǎng)展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。為此，一方面，持續(xù)深化碳匯交易市場(chǎng)需求，探索碳信用或碳配額交易，將海洋碳匯納入全國(guó)碳交易市場(chǎng)，將藍(lán)碳產(chǎn)品的生態(tài)紅利逐步轉(zhuǎn)化為碳匯經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，不斷建立和完善藍(lán)碳產(chǎn)品交易平臺(tái)，由政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元共治，健全藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則以及績(jī)效考核機(jī)制，統(tǒng)一產(chǎn)品的信息收集、認(rèn)證和披露等，規(guī)范交易行為，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。
健全藍(lán)碳生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。做好生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，探索多樣化的藍(lán)碳生態(tài)補(bǔ)償路徑，可以為推動(dòng)藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)注入動(dòng)力。一方面，吸納碳排放主體和社會(huì)資本參與藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)活動(dòng)，擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償資金的覆蓋范圍。另一方面，拓寬藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)償修復(fù)資金渠道，健全藍(lán)碳生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、補(bǔ)償手段、縱向轉(zhuǎn)移支付力度和供給等，穩(wěn)定海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。同時(shí)，發(fā)揮政府與市場(chǎng)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)同作用，構(gòu)建多維度、多層次、多樣化的生態(tài)補(bǔ)償結(jié)構(gòu)，以完善生態(tài)補(bǔ)償資金風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，進(jìn)而提高生態(tài)補(bǔ)償效率。
打造藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造海洋碳匯經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈，是促進(jìn)海洋生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有力推手。一方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮集聚效益，培育、發(fā)展和壯大以“減排增匯”為核心的海洋生態(tài)旅游、休閑漁業(yè)、碳匯技術(shù)服務(wù)等藍(lán)碳產(chǎn)業(yè)。比如濱海濕地、紅樹(shù)林、海洋微生物增匯等，加快發(fā)展藍(lán)碳生物資源及生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高特色產(chǎn)品附加值。另一方面，挖掘海洋新能源發(fā)展?jié)撃埽七M(jìn)海上風(fēng)電、光伏、氫能等新型綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成綠色、協(xié)同的藍(lán)碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在沿海地區(qū)，居民可利用當(dāng)?shù)貎?chǔ)量豐富的藍(lán)碳資源，探索海洋經(jīng)濟(jì)新發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)型海洋養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，既推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，也助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
優(yōu)化藍(lán)碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。健全藍(lán)碳投融資機(jī)制，將綠色金融政策與藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究整合，有助于更好地實(shí)現(xiàn)藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換。一方面，持續(xù)強(qiáng)化綠色金融支持，借鑒“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益質(zhì)押+項(xiàng)目貸”模式，探索以生態(tài)修復(fù)基金為“杠桿”、“藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品+綠色基金”等多種路徑融資方式，暢通投融資渠道。同時(shí)，加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)銀行、基金公司和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等加大碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，發(fā)展藍(lán)碳金融產(chǎn)品及其衍生品，激活生態(tài)資產(chǎn)，提高生態(tài)資源供給率。另一方面，構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系，打造藍(lán)碳發(fā)展基金、藍(lán)碳保險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)化、特色化綠色金融服務(wù)品牌，加快藍(lán)碳資源資本化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)藍(lán)碳生態(tài)服務(wù)的有償化。
科技驅(qū)動(dòng)藍(lán)碳產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。提升藍(lán)碳科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力，是藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的驅(qū)動(dòng)因素和根本路徑。一方面，鼓勵(lì)和支持技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)新技術(shù)和方法，開(kāi)展藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算科技攻關(guān)。同時(shí)，構(gòu)建藍(lán)碳科技發(fā)展體系，設(shè)立藍(lán)碳科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外科研合作機(jī)構(gòu)在藍(lán)碳基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等方面的協(xié)同創(chuàng)新，共建科技創(chuàng)新平臺(tái)和藍(lán)碳合作示范區(qū)。另一方面，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，創(chuàng)新人才招募模式，建立人才跨界流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)引入專(zhuān)家智庫(kù)，搭建藍(lán)碳人才發(fā)展和評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)人才資源綜合集成。
建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)和跨界合作機(jī)制。協(xié)同發(fā)展是藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)運(yùn)行的基本導(dǎo)向，對(duì)打通藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的合作途徑與渠道具有重要意義。一方面，建立跨部門(mén)的協(xié)調(diào)治理機(jī)制，由政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和民間組織多方參與，統(tǒng)一藍(lán)碳開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)管理規(guī)則。同時(shí)，鼓勵(lì)跨學(xué)科研究，促進(jìn)不同利益相關(guān)者之間的對(duì)話(huà)和合作，對(duì)不同領(lǐng)域的知識(shí)和技能進(jìn)行整合。另一方面，不斷健全和完善區(qū)域藍(lán)碳管理機(jī)制，積極推進(jìn)各省區(qū)合作發(fā)展藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資金、人才、市場(chǎng)等合作要素在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)，形成信息聯(lián)動(dòng)、集中共管，聯(lián)合打造藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)高地，共同推動(dòng)藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而為海洋生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。（作者：劉孝斌 郭柳妍）
