2024年7月，陜西省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)，寶雞市小韋河流經(jīng)的鳳翔區(qū)、岐山縣、扶風(fēng)縣部分城鎮(zhèn)生活污水溢流，污水處理廠設(shè)施運(yùn)行不正常，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)違法排污，水庫生態(tài)流量下泄不足，導(dǎo)致小韋河水質(zhì)惡化。
一、基本情況
寶雞市小韋河是渭河二級(jí)支流，發(fā)源于鳳翔區(qū)西北千山老爺嶺南麓，先后流經(jīng)鳳翔區(qū)、岐山縣、扶風(fēng)縣。位于扶風(fēng)縣境內(nèi)的小韋河杏林國(guó)控?cái)嗝?024年1-6月水質(zhì)均值為劣Ⅴ類，為全省唯一的劣Ⅴ類斷面，與去年Ⅳ類水質(zhì)相比明顯惡化，被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)、省生態(tài)環(huán)境廳掛牌督辦。
二、主要問題??
（一）城鎮(zhèn)生活污水溢流問題突出。寶雞市鳳翔區(qū)、岐山縣、扶風(fēng)縣雨污分流管網(wǎng)建設(shè)不到位，生活污水溢流是導(dǎo)致小韋河水質(zhì)惡化的原因之一。鳳翔區(qū)、扶風(fēng)縣城區(qū)雨污合流管道分別還有52公里、44.15公里未實(shí)施改造。《寶雞市2022年城市（縣城）排水防澇工作方案》提出，各縣區(qū)應(yīng)實(shí)施雨污分流建設(shè)改造工程。督察發(fā)現(xiàn)，2022年以來，鳳翔區(qū)、扶風(fēng)縣一直未制定城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)改造年度實(shí)施方案。鳳翔區(qū)北大街、南大街、西大街、西關(guān)街、鳳泉路、秦惠路，岐山縣禮樂路北段、南溪溝，扶風(fēng)縣馬援路東段、周公路中段、文峰路西段、楊珣路東段、西三路北段等路段未實(shí)施雨污分流。扶風(fēng)縣七星河入小韋河處因部分污水管網(wǎng)堵塞，未及時(shí)組織疏通，導(dǎo)致2024年1-6月，約95萬噸生活污水直排小韋河。2024年7月5日七星河入小韋河采樣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量濃度為116mg/L，氨氮濃度為3.54mg/L，總磷濃度為1.24mg/L，水質(zhì)為劣Ⅴ類。
七星河入小韋河處大量生活污水直排小韋河
（二）沿岸污水處理廠設(shè)施運(yùn)行不正常。小韋河流域沿岸5家污水處理廠設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排放問題是導(dǎo)致小韋河水質(zhì)惡化的又一原因。督察發(fā)現(xiàn)，鳳翔區(qū)上海中耀環(huán)保實(shí)業(yè)陜西有限公司污水處理廠，因西鳳園區(qū)來水COD濃度超出處理能力，污水處理設(shè)施無法正常運(yùn)行，2023年9月14日至11月26日期間總排口65天在線數(shù)據(jù)顯示超標(biāo)，約18.7萬噸污水超標(biāo)排放。扶風(fēng)縣百合污水處理廠氧化溝、沉淀池工藝運(yùn)行不正常，產(chǎn)生大量含磷浮泥，超標(biāo)排放小韋河。2024年7月3日污水處理廠總排口采樣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，總磷為0.43mg/L，超《陜西省黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》表1A標(biāo)準(zhǔn)。
扶風(fēng)縣百合污水處理廠氧化溝、沉淀池工藝運(yùn)行不正常
（三）沿岸畜禽養(yǎng)殖企業(yè)違法排污。小韋河流域沿岸畜禽和漁業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)共73家（鳳翔縣26家、岐山縣12家、扶風(fēng)縣35家），其中53家未辦理土地、環(huán)評(píng)或水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖等審批手續(xù)，養(yǎng)殖廢水長(zhǎng)期直排小韋河支流。督察發(fā)現(xiàn)，扶風(fēng)縣旺農(nóng)養(yǎng)殖種植有限公司，年出欄生豬4000頭，未按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定對(duì)養(yǎng)豬糞水進(jìn)行綜合利用和無害化處置，非法將養(yǎng)豬糞水直排至廠區(qū)外無防滲措施的7個(gè)共約3500立方米滲坑內(nèi)，并通過軟管排入農(nóng)業(yè)灌溉渠，最終進(jìn)入小韋河支流七星河上游丁童水庫。寶雞五郡龍龍養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，年出欄生豬3000頭，無土地、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)，該企業(yè)將養(yǎng)豬糞水長(zhǎng)期直排小韋河五郡溝水庫。小韋河一級(jí)支流美陽河邊建有6座魚塘，其中扶風(fēng)縣寶雞興源種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社直接將美陽河截流作為養(yǎng)殖魚塘，該企業(yè)無土地、環(huán)評(píng)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖等審批手續(xù)，魚塘廢水直排美陽河匯入小韋河。
扶風(fēng)縣旺農(nóng)養(yǎng)殖種植有限公司廠區(qū)外7處排污滲坑
（四）水庫生態(tài)流量下泄不足。寶雞市8部門聯(lián)合印發(fā)的《寶雞市水生態(tài)環(huán)境鞏固提升行動(dòng)方案（2023-2025年）》要求，“加強(qiáng)河流流量保障，將需保障生態(tài)流量的河流納入江河水量調(diào)度工作，達(dá)到保障目標(biāo)”。督察發(fā)現(xiàn)，小韋河流域共建有25座水庫，僅在保證庫容前提下才下泄放水。2022年以來，寶雞市水利局未制定《小韋河生態(tài)流量保障辦法》，未對(duì)小韋河流域提出“水文控制斷面”和“日均生態(tài)流量”設(shè)定要求，僅在應(yīng)急狀態(tài)下開展補(bǔ)水工作，導(dǎo)致小韋河支流橫水河、七星河、美陽河斷流現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，鳳翔區(qū)東風(fēng)水庫位于小韋河上游，主要來水為3家污水處理廠處理后的中水（每日約3萬噸）和部分溢流生活污水，自然生態(tài)補(bǔ)水極少，庫區(qū)水質(zhì)長(zhǎng)期為Ⅴ類。東風(fēng)水庫年久失修，下泄閘門無法閉合，每日約8600噸水排入小韋河。
東風(fēng)水庫污染問題
三、原因分析
寶雞市水利、農(nóng)業(yè)、住建等部門對(duì)水污染防治工作重視不夠，行業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)，責(zé)任落實(shí)不到位；鳳翔區(qū)、岐山縣、扶風(fēng)縣政府及各相關(guān)部門對(duì)小韋河水質(zhì)惡化的嚴(yán)重性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，住建部門對(duì)生活污水收集處理、雨污分流改造工作推進(jìn)不力，農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致小韋河水質(zhì)明顯惡化。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
