各國(guó)必須在新氣候承諾中縮小巨大的排放差距，
并立即采取行動(dòng)，否則1.5°C目標(biāo)將化為泡影
◆ 從技術(shù)角度而言，1.5°C的目標(biāo)仍然有可能實(shí)現(xiàn)，但前提是G20必須引領(lǐng)大規(guī)模的全球動(dòng)員，從現(xiàn)在開(kāi)始減少所有溫室氣體的排放
◆?如果繼續(xù)執(zhí)行當(dāng)前政策，將造成災(zāi)難性的升溫，升幅可高達(dá)3.1°C
◆?對(duì)于2030年的現(xiàn)有承諾尚未兌現(xiàn)，即便兌現(xiàn)，也只能將氣溫升幅控制在2.6-2.8℃
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（環(huán)境署）最新發(fā)布的《2024年排放差距報(bào)告》顯示：各國(guó)必須在下一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）中共同承諾，到2030年將溫室氣體年排放量減少42%，到2035年減少57%，并迅速采取行動(dòng)來(lái)支持這一目標(biāo)，否則《巴黎協(xié)定》的1.5°C目標(biāo)將在幾年內(nèi)化為泡影。
新版國(guó)家自主貢獻(xiàn)預(yù)案將于明年年初在巴西舉行COP30氣候談判之前提交。環(huán)境署《2024年排放差距報(bào)告：停止空談》發(fā)現(xiàn)，如果不能提高新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)的雄心并立即開(kāi)始落實(shí)，本世紀(jì)內(nèi)全球氣溫將上升2.6-3.1°C。這將會(huì)對(duì)人類、地球和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)破壞性影響。
全面實(shí)施當(dāng)前無(wú)條件和有條件的國(guó)家自主貢獻(xiàn)將導(dǎo)致氣溫上升2.6°C。實(shí)施現(xiàn)有的有條件的國(guó)家自主貢獻(xiàn)將導(dǎo)致溫度升幅高達(dá)2.8°C。而繼續(xù)執(zhí)行當(dāng)前政策只會(huì)導(dǎo)致3.1°C的變暖。這三種情況都有超過(guò)66%的概率發(fā)生，而不論哪種情況，氣溫都將持續(xù)上升到下個(gè)世紀(jì)。在全面實(shí)施無(wú)條件和有條件的國(guó)家自主貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上增加額外的凈零承諾，可以將全球變暖限制在1.9°C以內(nèi)，但目前對(duì)于落實(shí)這些凈零承諾信心不足。
“氣候的關(guān)鍵時(shí)刻已經(jīng)到來(lái)。從現(xiàn)在開(kāi)始，在下一輪氣候承諾之前，我們需要以前所未有的規(guī)模和速度展開(kāi)全球動(dòng)員，否則1.5°C的目標(biāo)將很快夭折，升溫遠(yuǎn)低于2°C的目標(biāo)也會(huì)岌岌可危?！杯h(huán)境署執(zhí)行主任英格·安德森說(shuō)，“我敦促每個(gè)國(guó)家：請(qǐng)停止空談。以即將在阿塞拜疆巴庫(kù)舉行的第29屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP29）為契機(jī)，即刻加大行動(dòng)力度，為更強(qiáng)力的國(guó)家自主貢獻(xiàn)奠定基礎(chǔ)，然后全力以赴邁向1.5°C目標(biāo)。
“即便全球氣溫升幅超過(guò)1.5°C——發(fā)生這種情況的可能性每天都在增加——我們也必須繼續(xù)努力邁向一個(gè)凈零、可持續(xù)且繁榮的世界。每減少一絲一毫的升溫，都對(duì)挽救生命、保護(hù)經(jīng)濟(jì)、避免損害、保護(hù)生物多樣性和迅速遏制任何溫度過(guò)高的情況具有重要意義?！?/p>
報(bào)告也探討了如何將全球變暖限制在2攝氏度以下。達(dá)成這一目標(biāo)的路徑是：到2030年，排放量必須在2019年的基礎(chǔ)上下降28%，到2035年（也就是納入下一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)的新里程碑年份），排放量必須在2019年的基礎(chǔ)上下降37%。
報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了拖延行動(dòng)的后果。上述減排量需求是相對(duì)于2019年水平而言，但自2019年以來(lái)，溫室氣體排放量不斷上升，在2023年達(dá)到571億噸二氧化碳當(dāng)量的歷史新高。雖然這對(duì)2019-2030年期間所需的總減排量影響不大，但拖延行動(dòng)意味著，到2035年，排放量必須每年減少7.5%才能實(shí)現(xiàn)1.5°C目標(biāo)，每年減少4%才能實(shí)現(xiàn)2°C目標(biāo)。每年所需的減排規(guī)模將隨著逐年的拖延而擴(kuò)大。
11.5°C的目標(biāo)在技術(shù)上仍然可能實(shí)現(xiàn)，
但需要付出巨大努力
報(bào)告顯示，2030年的技術(shù)減排潛力高達(dá)310億噸二氧化碳當(dāng)量，約占2023年排放量的52%，而2035年的減排潛力則為410億噸。因而，在這兩年內(nèi)，我們可以通過(guò)每噸二氧化碳當(dāng)量200美元以下的成本彌合實(shí)現(xiàn)1.5°C目標(biāo)的排放差距。
增加太陽(yáng)能光伏技術(shù)和風(fēng)能的部署可以在2030年實(shí)現(xiàn)這一總減排潛力的27%，并在2035年完成38%。森林行動(dòng)可在2030和2035年實(shí)現(xiàn)這一減排潛力的20%左右。其他強(qiáng)力舉措包括建筑、交通和工業(yè)部門的增效措施、電氣化和燃料轉(zhuǎn)換。
這一潛力表明，我們有可能實(shí)現(xiàn)COP28的目標(biāo)——即到2030年將可再生能源容量增加兩倍，到2030年將全球年均能源效率提高一倍，轉(zhuǎn)型棄用化石燃料，以及保育、保護(hù)和恢復(fù)自然環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)。
然而，即使只是發(fā)揮這一潛力的其中一部分，也需要前所未有的國(guó)際動(dòng)員和全政府部門參與的方式，重點(diǎn)關(guān)注能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)同效應(yīng)最大化、權(quán)衡取舍最小化的措施。
實(shí)現(xiàn)凈零排放至少需要將用于減緩行動(dòng)的投資增加6倍，同時(shí)加上全球金融架構(gòu)改革、私營(yíng)部門強(qiáng)力行動(dòng)和國(guó)際合作的支持。這完全在我們的經(jīng)濟(jì)承受范圍內(nèi)：從2021年到2050年，用于凈零排放的增量投資估計(jì)為每年0.9-2.1萬(wàn)億美元。這些投資將帶來(lái)回報(bào)，避免氣候變化、空氣污染、自然破壞和人類健康影響所致的損失成本。而全球經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)每年的價(jià)值為110萬(wàn)億美元。
占總排放量大頭的G20成員必須承擔(dān)重任。然而，20國(guó)集團(tuán)在實(shí)現(xiàn)當(dāng)前的國(guó)家自主貢獻(xiàn)方面仍未步入正軌。排放量最大的成員需要在當(dāng)前和新的承諾中大幅增加行動(dòng)和雄心，發(fā)揮引領(lǐng)作用。
2023年，G20成員（不包括非洲聯(lián)盟）的排放量占全球總排放量的77%。在非洲聯(lián)盟成為二十國(guó)集團(tuán)常任理事國(guó)后，G20成員數(shù)量從44個(gè)增加到99個(gè)，翻了一倍以上，但排放占比也僅上升了5%，達(dá)到全球的82%——這凸顯了各國(guó)之間責(zé)任有所區(qū)別的必要性。加強(qiáng)國(guó)際支持、增強(qiáng)氣候融資對(duì)于確保在G20成員和全球范圍內(nèi)公平實(shí)現(xiàn)氣候與發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。
良好的NDC設(shè)計(jì)至關(guān)重要
報(bào)告還闡述了如何確保新版國(guó)家自主貢獻(xiàn)預(yù)案設(shè)計(jì)合理、具體且透明，以便達(dá)成任何新目標(biāo)。國(guó)家自主貢獻(xiàn)必須囊括《京都議定書(shū)》中列出的所有氣體，覆蓋所有部門，設(shè)定具體目標(biāo)，明確有條件和無(wú)條件的要素，并透明和清晰地說(shuō)明公平的努力和盡可能高的雄心如何在其中得以體現(xiàn)。?
預(yù)案還必須詳細(xì)說(shuō)明如何在努力減少排放的同時(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并呈現(xiàn)帶有審查和問(wèn)責(zé)機(jī)制的詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃。對(duì)于新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，國(guó)家自主貢獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明所需的國(guó)際支持和資金。
