生態(tài)中國網(wǎng)10月24日從自然資源部獲悉，為全面落實(shí)“強(qiáng)化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用”“健全主體功能區(qū)制度體系”“健全城市規(guī)劃體系，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局”“建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度”等要求，完善構(gòu)建全國統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在國土空間規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督全生命周期管理中的引領(lǐng)和支撐作用，推動(dòng)“多規(guī)合一”改革不斷深化，自然資源部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)制定并印發(fā)《國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》。
《計(jì)劃》提出，到2027年，制修訂國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)通用、編制審批、實(shí)施監(jiān)督、信息技術(shù)等方面國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30余項(xiàng)（清單見附件），推動(dòng)國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系鞏固完善并有序運(yùn)行；推動(dòng)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)與應(yīng)用評估等一系列活動(dòng)，總結(jié)推廣一批標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施典型案例；探索推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，充分組織動(dòng)員社會(huì)力量參與標(biāo)準(zhǔn)化工作；健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的評估反饋機(jī)制，開展標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理。
全文如下：
國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，深化“多規(guī)合一”改革，完善標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)分級分類、增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)治理效能，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督管理，以標(biāo)準(zhǔn)化手段不斷提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
——需求牽引，整體謀劃。深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，圍繞“強(qiáng)化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用”“健全主體功能區(qū)制度體系”“健全城市規(guī)劃體系”等最新要求，聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)人民城市和美麗中國、建設(shè)數(shù)字生態(tài)文明等黨中央重大決策部署，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合、時(shí)空一體，做好與相關(guān)法規(guī)政策銜接，完善國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化全生命周期管理機(jī)制。
——問題導(dǎo)向，急用先行。聚焦履行“兩統(tǒng)一”職能及深化“多規(guī)合一”改革存在的突出矛盾和問題，在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中提出針對性解決舉措，優(yōu)先推進(jìn)重點(diǎn)和急用標(biāo)準(zhǔn)研制。
——開放協(xié)作，共建共享。適應(yīng)空間治理現(xiàn)代化和“多規(guī)合一”改革要求，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨部門協(xié)同發(fā)展的工作機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門共同推動(dòng)一批標(biāo)準(zhǔn)制定工作；推動(dòng)國際國內(nèi)合作互促。健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評估反饋機(jī)制，依托數(shù)字生態(tài)，構(gòu)建高效、協(xié)同、開放的國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系。
到2027年，制修訂國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)通用、編制審批、實(shí)施監(jiān)督、信息技術(shù)等方面國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30余項(xiàng)（清單見附件），推動(dòng)國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系鞏固完善并有序運(yùn)行；推動(dòng)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)與應(yīng)用評估等一系列活動(dòng)，總結(jié)推廣一批標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施典型案例；探索推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，充分組織動(dòng)員社會(huì)力量參與標(biāo)準(zhǔn)化工作；健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的評估反饋機(jī)制，開展標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理。
二、主要工作
（一）完善國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系
進(jìn)一步完善國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系，在《自然資源標(biāo)準(zhǔn)體系》整體框架下，圍繞國土空間編制審批實(shí)施監(jiān)督全流程管理需要，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，開展國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)新三年行動(dòng)：一是對原有標(biāo)準(zhǔn)提檔、修訂，鞏固完善規(guī)劃體系基礎(chǔ)；二是提升國土空間規(guī)劃數(shù)字化治理水平，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的數(shù)字轉(zhuǎn)型；三是圍繞中央最新決策部署，做好“助推美麗中國建設(shè)”“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“踐行人民城市”等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。
（二）研制一批國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。
1.鞏固規(guī)劃體系基礎(chǔ)領(lǐng)域。對標(biāo)新發(fā)展階段工作要求，全面梳理評估原有規(guī)劃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展城鄉(xiāng)生活圈規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、國土空間規(guī)劃分區(qū)與用地用海分類、城區(qū)范圍劃定等方面標(biāo)準(zhǔn)更新、提級工作，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、完善體系構(gòu)建、強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)威，充分體現(xiàn)“多規(guī)合一”改革的最新實(shí)踐成果，有效強(qiáng)化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用。
2.強(qiáng)化數(shù)字化治理領(lǐng)域。健全完善國土空間信息平臺建設(shè)、管理、維護(hù)、應(yīng)用與服務(wù)，開展國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、智能化城市模型建設(shè)、規(guī)劃許可數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制，提升新時(shí)代國土空間規(guī)劃與用途管制的信息化、數(shù)字化水平。
3.助推美麗中國建設(shè)領(lǐng)域。按照自然資源領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)美麗中國建設(shè)的要求，開展國土空間詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)村空間設(shè)計(jì)、規(guī)劃評估、自然資源保護(hù)利用等方面標(biāo)準(zhǔn)研制，為構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局、推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略落地、深化國土空間規(guī)劃精細(xì)化管控等工作做好支撐。
4.發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域。搭建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)劃支撐體系，開展空間綜合利用、豎向規(guī)劃、產(chǎn)城融合等方面基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程的研制，引領(lǐng)人、地、產(chǎn)、城全要素統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)化配置、資源資產(chǎn)科學(xué)管理與高效利用。
5.踐行人民城市領(lǐng)域。理順人與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，健全城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)化體系，開展城市更新、健康城市、公園城市、韌性城市等方面基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程的研制，提升公共服務(wù)水平、優(yōu)化城市生活環(huán)境、推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展，以人民為中心打造宜居、韌性、智慧城市。
上述標(biāo)準(zhǔn)在解決相關(guān)領(lǐng)域急難問題的同時(shí)，充分對接現(xiàn)有國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系，按照基礎(chǔ)通用、編制審批、實(shí)施監(jiān)督、信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)類型進(jìn)行分類管理，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作的延續(xù)性。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持黨對標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，依托自然資源主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門，發(fā)揮地方專業(yè)技術(shù)力量，統(tǒng)籌開展國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵(lì)省、市自然資源部門依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具有地方特色的標(biāo)準(zhǔn)；支持各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、科研院所和社會(huì)團(tuán)體等，在國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系框架下制定急需的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）完善工作機(jī)制。加強(qiáng)全國自然資源與國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)國土空間規(guī)劃分技術(shù)委員會(huì)建設(shè)，健全標(biāo)準(zhǔn)研制、實(shí)施和信息反饋全生命周期管理；鞏固提升工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作協(xié)同，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與科技互動(dòng)，充分運(yùn)用前沿技術(shù)與國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)融合研究，探索國土空間治理重大項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)重要標(biāo)準(zhǔn)研制列入有關(guān)科技計(jì)劃支持范圍，將標(biāo)準(zhǔn)作為相關(guān)科研項(xiàng)目的重要考核指標(biāo)和專業(yè)技術(shù)資格評審的依據(jù)，推動(dòng)先進(jìn)成熟科技成果固化為標(biāo)準(zhǔn)。深化部省標(biāo)準(zhǔn)化工作合作，協(xié)助有條件省份爭取成立省級國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)，指導(dǎo)支持相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
（三）優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。積極在國土空間規(guī)劃政策文件制定中引用標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估制度，適時(shí)開展實(shí)施效果評價(jià)和監(jiān)督檢查，跟蹤分析實(shí)施進(jìn)展。完善標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審制度，對不適應(yīng)需要的標(biāo)準(zhǔn)予以修訂或廢止，完善國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新修訂機(jī)制，保障標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性和時(shí)效性。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫與技術(shù)解讀，指導(dǎo)地方切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用水平。
（四）推動(dòng)社會(huì)參與。組織和動(dòng)員社會(huì)各界力量推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，探索構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)制修訂人才的激勵(lì)機(jī)制，在人才遴選、職稱評定、崗位聘任等方面給予政策支持和鼓勵(lì)；鼓勵(lì)自然資源系統(tǒng)的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、相關(guān)科研單位、高等院校和企業(yè)等加大對標(biāo)準(zhǔn)化研究的人員、資金投入，支持國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化工作。
