據(jù)“四川生態(tài)環(huán)境”7月24日通報，2024年7月，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)，位于內(nèi)江市東興區(qū)的四川西南再生資源產(chǎn)業(yè)園污染防治不到位，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。
四川西南再生資源產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱產(chǎn)業(yè)園）前身為牛棚子廢舊物資市場，是西南地區(qū)最大的廢舊物資回收、加工、交易集散中心。該產(chǎn)業(yè)園由四川中再生公司（以下簡稱中再生公司）投資、運(yùn)營和管理，現(xiàn)有廢舊物資回收商戶120余家。
環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)園存在的主要問題包括：
1.產(chǎn)業(yè)園危險廢物管理長期存在盲區(qū)
該產(chǎn)業(yè)園內(nèi)商戶不具備危險廢物收集和處置資質(zhì)，應(yīng)由中再生公司將商戶夾帶收集到的危險廢物統(tǒng)一暫存，并交有資質(zhì)單位妥善處置。2018年第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”期間，群眾兩次信訪反映，產(chǎn)業(yè)園危險廢物處置不規(guī)范。東興區(qū)工作不深入，未全面排查商戶收購廢品夾帶危險廢物情況，就反饋群眾舉報不屬實(shí)。
督察發(fā)現(xiàn)，中再生公司與商戶簽訂協(xié)議明確，發(fā)現(xiàn)違法行為后，將報行業(yè)主管部門并停止供電。在實(shí)際管理中，中再生公司發(fā)現(xiàn)商戶收集有危險廢物并未分揀后，僅口頭提醒，未嚴(yán)格落實(shí)協(xié)議要求。因懲處措施不逗硬，商戶普遍將危險廢物與普通廢舊物資混合收集。2024年4月，督察組抽查產(chǎn)業(yè)園內(nèi)5戶商戶，發(fā)現(xiàn)2戶回收的廢舊物資中夾帶有廢油桶、含油編織袋等危險廢物，與普通廢品混裝清洗、破碎、裝袋。
圖1 產(chǎn)業(yè)園全景圖
商戶收集有危險廢物但未分揀
2.廢水排放監(jiān)管要求落實(shí)不到位
產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有78家商戶的排污許可明確了廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，其廢水經(jīng)預(yù)處理后排入產(chǎn)業(yè)園污水處理站。2019年第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出，產(chǎn)業(yè)園商戶監(jiān)管不到位。東興區(qū)制定整改方案，對產(chǎn)業(yè)園開展全面排查整治，并于2020年12月上報商戶廢水已達(dá)標(biāo)排放。2024年4至5月，督察組抽查9家商戶，有1戶的預(yù)處理設(shè)施長期閑置，采樣監(jiān)測的4戶廢水均超標(biāo)，最高超標(biāo)10.25倍。同時，產(chǎn)業(yè)園污水處理站進(jìn)水污染物濃度長期過高，2024年1月至4月無一天低于設(shè)計進(jìn)水濃度，化學(xué)需氧量最高達(dá)4647.6毫克每升；在已混雜處理危險廢物的情況下，從未對污水處理站污泥開展危險廢物鑒定，暫存間已堆存1000余噸污泥超過1年。
圖3 商戶預(yù)處理后的生產(chǎn)廢水
3.日常監(jiān)管流于表面
2019年以來，東興區(qū)委、區(qū)政府先后3次印發(fā)產(chǎn)業(yè)園綜合整治方案，但只安排部署、不落實(shí)問效，明確的驗(yàn)收銷號、考核評價等工作均未開展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園相關(guān)問題整而不絕、治而無效。東興區(qū)商務(wù)局作為行業(yè)主管部門，在轄區(qū)內(nèi)存在西南地區(qū)最大廢舊物資回收集散中心的情況下，未按《再生資源回收管理辦法》制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，且以“無行政執(zhí)法權(quán)”為由，逃避行業(yè)主管責(zé)任。東興經(jīng)開區(qū)管理委員會作為整治牽頭單位，巡查流于形式，2021年至今從未發(fā)現(xiàn)商戶危險廢物管理問題，對商戶普遍存在的超標(biāo)排污問題，僅下發(fā)整改通知、督促中再生公司加強(qiáng)監(jiān)管，整改措施見子打子，放任超標(biāo)問題長期反復(fù)。東興生態(tài)環(huán)境局作為污染防治統(tǒng)一監(jiān)管部門，監(jiān)管缺位，未依法查處商戶長期超標(biāo)排污違法行為。
督察組認(rèn)為，東興區(qū)及相關(guān)部門對再生資源回收行業(yè)綠色發(fā)展重視不夠，監(jiān)管流于形式，中再生公司生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任不落實(shí)，產(chǎn)業(yè)園環(huán)境風(fēng)險隱患突出。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
