2023年10月20日,宋某非法采礦案開(kāi)庭,檢察官出庭支持公訴。
蘇魯邊界有一座小山,名曰蘆山,是江蘇省和山東省界山,因和廬山音同字不同,當(dāng)?shù)厝罕姺Q(chēng)其“小廬山”。蘆山屬丘陵地帶,交通不便,人跡罕至,卻被一些非法采礦的不法分子盯上了。
2013年以來(lái),山東省莒南縣籍的宋某借助江蘇、山東地界模糊,常年在蘆山半山腰一帶進(jìn)行盜采礦產(chǎn)資源活動(dòng),致使40余畝耕地遭到破壞。江蘇省連云港市贛榆區(qū)檢察院在宋某“零口供”情況下,不斷深挖徹查,終于對(duì)這起跨省界破壞耕地案依法提起刑事附帶民事公益訴訟。
2023年12月5日,法院一審以非法采礦罪判處宋某有期徒刑四年六個(gè)月,并處罰金40萬(wàn)元,沒(méi)收違法所得110余萬(wàn)元,同時(shí)承擔(dān)生態(tài)損害賠償金80余萬(wàn)元。宋某不服判決,提出上訴。
近日,集中管轄江蘇省二審環(huán)境資源類(lèi)案件的南京市中級(jí)法院作出終審裁定,維持原判。這起“零口供”非法采礦案的被告人終被繩之以法。
隱瞞事實(shí)
企圖逃避法律責(zé)任
2011年9月,宋某承包蘇魯交界處的蘆山半山腰及周邊農(nóng)用地50畝,用于苗木種植。2012年后,砂石價(jià)格暴漲,宋某打起了破壞農(nóng)用地取石賣(mài)的念頭。2013年至2016年6月,在未取得采礦許可手續(xù)的情況下,宋某在山東一側(cè)非法采礦,隨后又慢慢將挖掘方向轉(zhuǎn)至江蘇境內(nèi),與江蘇、山東兩地的執(zhí)法部門(mén)打起了“游擊戰(zhàn)”。
3年多的持續(xù)采挖,導(dǎo)致蘆山半山腰處的梯田土地被挖出多個(gè)深淺不一的坑塘,巖石裸露。
“地被挖得連草都不長(zhǎng)了。”“山體被挖空一大塊?！薄J山之殤引起周邊群眾不滿(mǎn)。
2022年1月12日,根據(jù)群眾舉報(bào),連云港市公安局贛榆區(qū)分局進(jìn)行立案?jìng)刹?。宋某到案?對(duì)開(kāi)采范圍、開(kāi)采數(shù)量等信息刻意隱瞞,并和工人串供,編造他人在該地區(qū)盜采礦石而非自己開(kāi)采等多個(gè)理由,意圖逃避法律責(zé)任。
2022年3月18日,公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)贛榆區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。因證據(jù)不足,還需進(jìn)一步補(bǔ)充偵查,贛榆區(qū)檢察院未作出批準(zhǔn)逮捕決定,宋某被取保候?qū)彙?/p>
“事實(shí)不清,證據(jù)不足,不能認(rèn)定宋某是有罪還是無(wú)罪,只能認(rèn)定不符合逮捕條件,但并不能排除合理懷疑,并不意味著宋某沒(méi)有實(shí)施犯罪。”贛榆區(qū)檢察院辦案檢察官介紹說(shuō)。
自行補(bǔ)充偵查
改變案件定性
2022年6月20日,公安機(jī)關(guān)以涉嫌非法占用農(nóng)用地罪將宋某移送贛榆區(qū)檢察院審查起訴。檢察官審查現(xiàn)有證據(jù)后發(fā)現(xiàn),該案仍有大量證據(jù)需要進(jìn)一步補(bǔ)充,決定開(kāi)展自行補(bǔ)充偵查。
為了排除宋某“有其他人在該區(qū)域非法采礦”這一辯解,檢察官在引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查人員調(diào)取自然資源部門(mén)受理的投訴記錄的同時(shí),走訪摸排案發(fā)地周邊地區(qū)的村干部、村民,未發(fā)現(xiàn)有他人在案發(fā)地塊盜采情形,相反,搜集到的投訴、舉報(bào)記錄卻全部指向宋某。
檢察官還多次往返山東省臨沂市、青島市調(diào)查取證,尋找當(dāng)年現(xiàn)場(chǎng)施工人員等,發(fā)現(xiàn)宋某當(dāng)年在采礦現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)房上安裝了監(jiān)控設(shè)備,便于遠(yuǎn)程觀察現(xiàn)場(chǎng)情況。
“若有他人在案發(fā)地塊盜采,宋某遠(yuǎn)程即能發(fā)現(xiàn)、報(bào)警,并將錄像提供給公安機(jī)關(guān)、國(guó)土部門(mén)。但我們調(diào)查后發(fā)現(xiàn),就該地塊區(qū)域,公安機(jī)關(guān)未受理包括宋某在內(nèi)的任何報(bào)警記錄,而國(guó)土部門(mén)受理的投訴記錄顯示均是周邊群眾投訴,并指向宋某。根據(jù)證據(jù)來(lái)看,可以初步排除有他人在該地塊非法采礦。”檢察官表示。
同時(shí),檢察機(jī)關(guān)調(diào)取了宋某開(kāi)戶(hù)以來(lái)至案發(fā)時(shí)的全部用電明細(xì),發(fā)現(xiàn)其系預(yù)交費(fèi),從未欠費(fèi),且用電較為規(guī)律。根據(jù)用電記錄,說(shuō)明該區(qū)域雖是荒山野嶺,但一直有人居住、用電。
檢察官認(rèn)為,結(jié)合歷年衛(wèi)星圖片,案發(fā)地塊進(jìn)出路(僅一個(gè)出入口)、出入口處建設(shè)看護(hù)房等細(xì)節(jié),證實(shí)了2013年初至2016年6月,宋某一直實(shí)際控制該地塊,并在該地塊斷斷續(xù)續(xù)采挖礦石。
在證據(jù)鏈已經(jīng)閉合、合理懷疑已經(jīng)被排除的情況下,2023年6月14日,贛榆區(qū)檢察院果斷變更強(qiáng)制措施,決定對(duì)宋某逮捕。
根據(jù)法律規(guī)定和多年的辦案經(jīng)驗(yàn),全面梳理證據(jù)后,檢察官敏銳地察覺(jué)到,宋某的犯罪行為可能涉及兩個(gè)罪名?！拔覀儗彶楹笳J(rèn)定,宋某破壞農(nóng)用地非法采礦的行為,同時(shí)構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪和非法采礦罪兩項(xiàng)罪名,應(yīng)擇一重罪處罰,公安機(jī)關(guān)是以涉嫌非法占用農(nóng)用地罪移送我院審查起訴的,而非法采礦罪的處罰重于非法占用農(nóng)用地罪?！睓z察官介紹說(shuō)。
同日,檢察機(jī)關(guān)以涉嫌非法采礦罪對(duì)宋某提起公訴。
追究刑事責(zé)任
也要追究民事侵權(quán)責(zé)任
破壞環(huán)境資源類(lèi)犯罪,不僅要追究刑事責(zé)任,因損害公共利益,同時(shí)還要追究其民事侵權(quán)責(zé)任,賠償破壞土地、礦產(chǎn)資源產(chǎn)生的修復(fù)費(fèi)用,贛榆區(qū)檢察院同步啟動(dòng)民事公益訴訟立案調(diào)查。
檢察機(jī)關(guān)委托相關(guān)地質(zhì)工程單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,并制作生態(tài)修復(fù)方案。經(jīng)評(píng)估,宋某非法采礦行為造成山東境內(nèi)30余畝、江蘇境內(nèi)10余畝總計(jì)40余畝耕地被破壞,兩省生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用為80余萬(wàn)元。
2023年6月14日,檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事公益訴訟,訴請(qǐng)以非法采礦罪追究宋某刑事責(zé)任,同時(shí)請(qǐng)求法院判令宋某賠償80余萬(wàn)元生態(tài)修復(fù)金。
因宋某拒不認(rèn)罪認(rèn)罰,為避免民事部分“空判”,檢察機(jī)關(guān)提前赴山東省青島市、臨沂市查詢(xún)其財(cái)產(chǎn)信息,申請(qǐng)法院凍結(jié)宋某在青島市的房產(chǎn)一處,為民事公益訴訟判決的順利執(zhí)行和生態(tài)環(huán)境的修復(fù)治理奠定了基礎(chǔ)。
承辦檢察官告訴記者,近期,江蘇檢察機(jī)關(guān)將會(huì)同山東檢察機(jī)關(guān),邀請(qǐng)“益心為公”志愿者、蘇魯兩省當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c,啟動(dòng)耕地修復(fù)工作,繼續(xù)高質(zhì)效辦好此案。（盧志堅(jiān) 孫鑫鑫 臧明宏）
