浩瀚的海洋，蘊(yùn)藏著豐富的生物資源和生態(tài)價(jià)值。中國(guó)擁有廣闊海域，也一直致力于海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。那我們的海洋生態(tài)保護(hù)究竟做得怎么樣？近日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)》白皮書(shū)，詳細(xì)介紹了中國(guó)在海洋生態(tài)保護(hù)方面的政策、措施和成效，總結(jié)了中國(guó)在海洋生態(tài)保護(hù)方面的努力和成就，和在全球海洋治理中的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，也展示了我們面對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的信心和決心。
海洋，作為地球上最大的生態(tài)系統(tǒng)，不僅孕育了豐富的生物多樣性，還對(duì)全球氣候和人類(lèi)生活產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。然而，隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，全球的海洋生態(tài)環(huán)境面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
國(guó)家海洋信息中心海洋生態(tài)研究室主任路文海：“為了應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)方面做了很多探索，取得了一些標(biāo)志性成就。為了讓國(guó)際社會(huì)和各界人士更加全面，更加深入了解中國(guó)的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)交流與合作，我們組織編制了白皮書(shū)?！?/p>
白皮書(shū)由前言、正文和結(jié)束語(yǔ)三部分組成，共約2.7萬(wàn)字。其中正文包括“構(gòu)建人海和諧的海洋生態(tài)環(huán)境；統(tǒng)籌推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)；系統(tǒng)治理海洋生態(tài)環(huán)境；科學(xué)開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)；加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理；提升海洋綠色低碳發(fā)展水平；全方位開(kāi)展海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作”7個(gè)部分。
習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心副主任俞海：“白皮書(shū)的前兩章重點(diǎn)介紹了我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)要堅(jiān)持的理念、規(guī)劃、法治，還有制度方面的內(nèi)容，主要是引領(lǐng)性的東西，后面章節(jié)具體介紹了海洋的生態(tài)修復(fù)、系統(tǒng)治理、國(guó)際合作等內(nèi)容?！?/p>
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“要像對(duì)待生命一樣關(guān)愛(ài)海洋”。白皮書(shū)除了綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的理念和政策制度，所涉及到的內(nèi)容，更多展現(xiàn)了我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐和成就。白皮書(shū)中提到，為了治理海洋生態(tài)環(huán)境，我國(guó)堅(jiān)持重點(diǎn)攻堅(jiān)和系統(tǒng)治理并舉，陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)，不斷改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
俞海：“其實(shí)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題在海里，但是根子在陸上，所以必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。主要有這幾個(gè)方面，一個(gè)是在渤海、長(zhǎng)江口-杭州灣、珠江口這三個(gè)重點(diǎn)海域開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合治理，抓好入海河流和入海排污口這兩個(gè)重要的閘口?！?/p>
山東黃河三角洲位于渤海南部黃河入?？谘匕兜貐^(qū)，在其中的這片國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的河口濕地，曾因?yàn)橐环N繁殖能力強(qiáng)、種群擴(kuò)散快的外來(lái)物種——互花米草泛濫，引發(fā)生態(tài)失衡，海草床不見(jiàn)了，鳥(niǎo)兒也無(wú)處覓食。
針對(duì)互花米草泛濫所造成的危害，黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)探索了針對(duì)不同類(lèi)型濕地的修復(fù)模式，來(lái)維護(hù)黃河三角洲“河—陸—灘—?！鄙鷳B(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。因地制宜治理互花米草。
曾經(jīng)的“綠色沙漠”如今煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。每年的2月到7月，大量候鳥(niǎo)在此繁殖，這里的工作人員每天都會(huì)通過(guò)監(jiān)控，密切關(guān)注著這些濕地精靈的動(dòng)態(tài)。
不僅眾多的鳥(niǎo)兒鐘情于此，同時(shí)也吸引了許多水里的精靈。
山東東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科科長(zhǎng)張誠(chéng)：“近期繼江豚、黃河刀魚(yú)之后，又在黃河入?？跒硡^(qū)發(fā)現(xiàn)了野生的斑海豹，這充分說(shuō)明黃河口灣區(qū)生態(tài)越來(lái)越好，生物多樣性越來(lái)越豐富?！?/p>
從2018年起，我國(guó)以渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作為開(kāi)啟海洋領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)的首戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)三年攻堅(jiān)，渤海綜合治理核心目標(biāo)任務(wù)全部高質(zhì)量完成，渤海的近岸海域水質(zhì)的優(yōu)良面積比例也得到了大幅度的提升。
俞海：“從2021年起，在鞏固深化渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)成果的基礎(chǔ)上，我們國(guó)家又將攻堅(jiān)戰(zhàn)范圍擴(kuò)大到了長(zhǎng)江口-杭州灣、珠江口的臨近海域，作為‘十四五’深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，目前各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利，也取得了結(jié)論性的顯著成效，重點(diǎn)海域水質(zhì)整體向好。”
入海河流是陸源污染物輸入海洋最重要的途徑，除了做好重點(diǎn)海域的綜合治理，還要抓好入海河流的污染防治，守住沿岸污染入海的重要閘口，就等于控制了陸源性污染的源頭。在白皮書(shū)中，還重點(diǎn)描述了我國(guó)清理海洋垃圾的工作。
俞海：“白皮書(shū)重點(diǎn)介紹了我國(guó)源頭防控，建立實(shí)施海洋垃圾監(jiān)測(cè)、攔截、收集、打撈、運(yùn)輸處理體系，各沿海城市開(kāi)展海上環(huán)衛(wèi)，推進(jìn)江河湖海垃圾聯(lián)防聯(lián)治，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清漂行動(dòng)等工作。白皮書(shū)還提到了浙江省‘藍(lán)色循環(huán)’海洋塑料廢棄物治理的新模式的案例，這個(gè)案例也獲得了聯(lián)合國(guó)地球衛(wèi)士獎(jiǎng)?！?/p>
“藍(lán)色循環(huán)”是浙江省針對(duì)海洋塑料廢棄物處置提出的環(huán)保概念。通過(guò)對(duì)海岸線(xiàn)3000米內(nèi)區(qū)域和海島，進(jìn)行污染物精準(zhǔn)收集，并依托物聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈技術(shù)，建立起了“從海洋到貨架”的全程可視化追溯，回收再利用的塑料產(chǎn)品，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于服裝、電器、汽車(chē)配件等產(chǎn)業(yè)。
要保持海洋生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，不僅要在系統(tǒng)治理、完善海洋保護(hù)體系上下功夫，也要下決心實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。
白皮書(shū)中提到，從2016年至2023年，中央財(cái)政累計(jì)投入了252.58億元，支持沿海城市實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)、渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)生態(tài)修復(fù)、海岸帶修復(fù)等海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大項(xiàng)目。
除了入海河流、海灣、海岸線(xiàn)等近岸海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)，白皮書(shū)還專(zhuān)門(mén)提出，要開(kāi)展和美海島創(chuàng)建示范。
位于廣東省汕頭市的南澳縣，是廣東省唯一的海島縣，也是我國(guó)大陸12個(gè)海島縣（區(qū)）中唯一的全島域國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)?，F(xiàn)在的南澳島看起來(lái)“水清、岸綠、灘凈、灣美”，但在整治以前，可不是這個(gè)樣子。
廣東汕頭市南澳縣自然資源局副局長(zhǎng)蔡錦芳：“南澳生態(tài)整治以前，海岸長(zhǎng)期受海浪、潮汐的破壞、沖擊和掏空。岸邊亂搭亂建，比如鮑魚(yú)場(chǎng)、造船廠(chǎng)、生產(chǎn)臨時(shí)設(shè)施等長(zhǎng)期存在。海沙資源逐年減少，沙灘面積逐年縮小。海岸邊經(jīng)常會(huì)看到有堆積的、偷倒的建筑廢土、垃圾，雜草叢生?！?/p>
海島是保護(hù)海洋環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的重要平臺(tái)。當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)生態(tài)引領(lǐng)，創(chuàng)建示范，對(duì)金澳灣、赤石灣、煙墩灣等多個(gè)海灣進(jìn)行綜合整治后，還對(duì)岸線(xiàn)、沙灘、海域、島嶼、河溪環(huán)境進(jìn)行了整治。
關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，這是我國(guó)這些年來(lái)推進(jìn)海洋事業(yè)繁榮發(fā)展的有效路徑，近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，近岸海域空間資源的稀缺性日益凸顯，海上風(fēng)電、海底電纜、跨海橋梁建設(shè)等，在同一海域，有時(shí)難以避免重疊用海。面對(duì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的這類(lèi)新問(wèn)題，我國(guó)對(duì)集約節(jié)約用海分類(lèi)施策，在海域空間資源方面，還探索推進(jìn)海域立體分層設(shè)權(quán)，推動(dòng)海域管理模式從“平面”向“立體”轉(zhuǎn)變。
在資源配置上要不斷提高利用率，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也要不斷融入綠色理念，白皮書(shū)總結(jié)了這些年海洋養(yǎng)殖、港口航運(yùn)、船舶制造等海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型取得的積極成效，還提到海上風(fēng)電、潮流能、波浪能等海洋清潔能源利用率不斷提升，海洋碳匯等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值不斷實(shí)現(xiàn)。
國(guó)家海洋信息中心副主任崔曉?。骸昂Ｑ筇紖R有三大典型生態(tài)系統(tǒng)具有顯著功能，一個(gè)是濱海的鹽沼，一個(gè)是海藻床，一個(gè)是紅樹(shù)林?，F(xiàn)在不僅要更多地固碳，還要推動(dòng)藍(lán)碳作為一種資產(chǎn)來(lái)進(jìn)行交易流通。舉個(gè)例子，廈門(mén)市碳和排污權(quán)交易中心，就建立了我國(guó)首個(gè)海洋碳匯交易服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)了全國(guó)首筆紅樹(shù)林碳匯交易，在國(guó)際上也是引起了很好反響?！?/p>
海洋問(wèn)題是全球性問(wèn)題，世界各國(guó)進(jìn)一步凝聚共識(shí)、匯聚合力，積極應(yīng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，致力共建一個(gè)清潔美麗的海洋。在白皮書(shū)的最后一章中，全球海洋治理、藍(lán)色伙伴關(guān)系、多邊合作等關(guān)鍵詞被多次提及。中國(guó)堅(jiān)定踐行海洋命運(yùn)共同體理念，積極推進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作，為全球海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，以務(wù)實(shí)行動(dòng)展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所室主任鄭苗壯：“近年來(lái)我們國(guó)家在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面探索出了一條新的道路，就是人與海洋和諧共生的發(fā)展之路，初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的雙贏，有一些成功經(jīng)驗(yàn)，但是這些經(jīng)驗(yàn)不能夠獨(dú)享。通過(guò)國(guó)際合作擴(kuò)大了朋友圈，傳播了中國(guó)綠水青山就是金山銀山的先進(jìn)理念，為全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，展現(xiàn)了中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象?！?/p>
保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)海洋可持續(xù)發(fā)展，是全人類(lèi)的共同責(zé)任。同時(shí)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境也是我們加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)人海和諧共生的根本要求和基礎(chǔ)保障。中國(guó)堅(jiān)守胸懷天下、合作共贏的精神，正以實(shí)際行動(dòng)踐行海洋命運(yùn)共同體理念，和世界各國(guó)一道，同筑海洋生態(tài)文明之基，同走海洋綠色發(fā)展之路。如白皮書(shū)所說(shuō)，讓海洋永遠(yuǎn)成為人類(lèi)可以棲息、賴(lài)以發(fā)展的美好家園。
