習近平總書記強調(diào)：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！?/p>
每周六早上7點，在北京奧林匹克森林公園北園5公里開跑，是中國人民大學附屬中學朝陽學校六年級11班學生的一個共同“約定”。從春的花草萌發(fā)，跑到夏的綠蔭舒展，再跑過秋的金黃璀璨，跑向冬雪爛漫……今年6月15日，他們完成了第100次晨跑。
100次晨跑的底氣，與北京的藍天有關(guān)。2021年至2023年，北京空氣質(zhì)量連續(xù)3年穩(wěn)定達標。周民在北京生活了20多年，經(jīng)歷了北京大氣污染治理工作的全過程。在他看來，藍天給了孩子們在戶外享受運動、感受自然的可能。
過去10年，我國成為全球空氣質(zhì)量改善最快的國家。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善不只是大氣，也包括水、土壤、生態(tài)等多維度的改善。對照2015年我國提出的《生態(tài)文明體制改革總體方案》，一個個如期完成的目標共同勾勒了美麗中國的圖景。
在這美麗中國的畫卷上，既有孩子們100次晨跑的歡樂圖景，也有一群年輕生態(tài)環(huán)保人和前輩們的扎實努力。
久久為功攻堅污染 找回藍天碧水
《生態(tài)文明體制改革總體方案》是美麗中國建設的施工圖，改善環(huán)境治理是核心要義。方案凝聚起的共識是：老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，還給老百姓繁星閃爍、魚翔淺底。
今年6月28日，北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心自動監(jiān)測室副主任姜南參加了第三屆北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員“大比武”決賽。在他看來，這次比拼“重實戰(zhàn)、科技范兒滿滿”。
姜南在監(jiān)測崗位工作了14年，是緊盯前端污染物的“哨兵”。監(jiān)測數(shù)據(jù)通過他們的分析，變成了每天實時更新的空氣質(zhì)量指數(shù)，傳遞給老百姓。
常年與數(shù)字打交道的，還有北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心高級工程師王莉華。2012年9月，20多歲的王莉華剛步入工作崗位，就趕上了北京大氣PM2.5監(jiān)測網(wǎng)絡建設，一場硬仗即將打響。
2013年，PM2.5濃度正式對外發(fā)布，北京當年的年均濃度為89.5微克/立方米。同年9月，國務院出臺的《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱“大氣十條”）明確要求，到2017年，北京要將PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米左右。
這一被稱作“京60”的目標，當時在許多人看來難以實現(xiàn)。根據(jù)發(fā)達國家的治理經(jīng)驗，從2013年的89.5微克/立方米降到60微克/立方米，最快也要10-15年才能完成，而留給北京的時間不到5年。王莉華清楚記得，彼時的北京市環(huán)保局里，許多辦公室都貼上了“京60”字樣。
按照“大氣十條”，向重污染打出的組合拳方案涉及產(chǎn)業(yè)、能源、交通等多個領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是煤炭消費總量控制等目標甚至一度被認為是不可能完成的任務。根據(jù)2013年北京開展的第一輪PM2.5源解析結(jié)果，燃煤污染是第二大來源。通過綜合施策，燃煤電廠、燃煤鍋爐、民用散煤等得到根本治理。
2017年，北京PM2.5年均濃度為58微克/立方米。北京取得了階段性勝利，但大氣污染防治的步伐沒有停歇。黨的十九大報告提出，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，污染防治就是其中一戰(zhàn)；2018年3月，我國將生態(tài)文明寫入憲法。
北京打贏了藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，姜南、王莉華也在污染防治攻堅的10年里收獲了成長。
這些年，姜南的監(jiān)測工作發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。2013年，1.6萬多平方公里的北京只有35個監(jiān)測子站。如今，在原有基礎(chǔ)上，又建立了上千個支撐管理的小微子站。綜合應用自動監(jiān)測技術(shù)、組分監(jiān)測技術(shù)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)及地基雷達監(jiān)測技術(shù)等手段的“天空地”一體化監(jiān)測體系越來越完善，精細化管理“最后一公里”真正打通，延伸到了基層。
2021年至2023年，北京市PM2.5年均濃度分別為33、30、32微克/立方米。從高濃度快速降低，到低濃度穩(wěn)定達標——污染防治攻堅進入新階段。
回顧2013年出臺的“大氣十條”、2018年的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，再到2023年11月的《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，每一份頂層文件都在最關(guān)鍵節(jié)點指明方向。
王莉華在多個業(yè)務部門鍛煉后，對環(huán)境治理有了更深的感受。她介紹，北京正努力構(gòu)建新型生態(tài)環(huán)境治理體系，協(xié)同減污降碳，企業(yè)用電、溫室氣體等正逐步被納入監(jiān)測范圍，并基于大數(shù)據(jù)挖掘潛在規(guī)律和問題。
今年全國兩會期間，習近平總書記參加政協(xié)聯(lián)組會時，回憶起2014年亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導人非正式會議召開時北京的藍天，“那幾天天氣很好，當時有人問，這是‘APEC藍’，能持久嗎？我回答他們，這并不是短暫的藍天，幾年后它將是永久的藍。”
在場的委員回憶起這個細節(jié)時說，總書記語氣堅定。那是“久久為功，堅定不移將改革進行到底”的必勝信心。
從山頂?shù)胶Ｑ?人與自然和諧發(fā)展
“希望這條絲巾上描繪的‘水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧’的愿景成為現(xiàn)實。”今年7月11日，《中國的海洋生態(tài)環(huán)境保護》白皮書發(fā)布，生態(tài)環(huán)境部副部長郭芳在當天的發(fā)布會上一邊介紹，一邊拿出一條由3個廢棄塑料瓶制成的絲巾。
這些廢棄塑料瓶來自廣州南沙區(qū)的公益凈灘行動，它們的“華麗變身”是我國打造山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局的一個側(cè)影。
當珠江口和三娘灣的中華白海豚、深圳灣和潿洲島的布氏鯨成為城市的代言時，郭芳引用了一句古語來形容：“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成?！?/p>
《生態(tài)文明體制改革總體方案》的總體要求也包括“推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局”。
2021年，在云南，短鼻家族北上后又回家，得到人類一路守護的故事備受全球關(guān)注。同年10月，在昆明舉辦的聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議開幕式上出現(xiàn)了這群大象的身影，一部短片記錄下它們洗澡、漫步、吃莊稼的樣子。短片里，一名村民說：“莊稼沒有了可以再種，大象不保護就沒有了。”
在聯(lián)合國《生物多樣性公約》代理執(zhí)行秘書大衛(wèi)·庫珀看來，中國提出的“人與自然和諧共生”的主張，與《生物多樣性公約》締約方達成一致的2050年“與自然和諧相處”愿景是相契合的。
為達成改革的目標，近年來，我國創(chuàng)新實施生態(tài)保護紅線制度，有效保護超過30%的陸域國土面積；加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”；建成世界上覆蓋范圍最廣、受益人口最多、投入力度最大的生態(tài)保護補償機制；明確領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法，開展自然資源離任審計……生態(tài)文明體制改革深入推進，夯實綠水青山的制度根基。
以涉海領(lǐng)域改革為例，2018年機構(gòu)改革，海洋環(huán)境保護的職責整合到生態(tài)環(huán)境部，設立了3個流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)，打通了陸地與海洋、貫通了生態(tài)與環(huán)境，構(gòu)建了陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動的綜合治理體系。部門間合作更加有力，區(qū)域間協(xié)同更加順暢。
我國還建立了以國家公園為主體的自然保護地體系。其中，三江源國家公園是世界海拔最高、中國面積最大的國家公園。
年輕的藏族小伙兒才朗達杰見證了家鄉(xiāng)青海省果洛藏族自治州瑪多縣的變化。那里是三江源國家公園黃河源園區(qū)坐落的位置，曾因長期超載放牧，出現(xiàn)草原退化。為保護當?shù)氐淖匀画h(huán)境，世代居住于此的牧民搬遷到幾十公里外，放下了牧鞭。
生態(tài)體驗活動給海拔超過4000米的瑪多帶來了新活力。作為當?shù)厣鐓^(qū)“土著”，才朗達杰加入到黃河源園區(qū)特許經(jīng)營項目中，熱情地向遠道而來的人們介紹著他再熟悉不過的河流和動物。他的另一個身份是這里的生態(tài)管護員，隨手撿起地上的垃圾是數(shù)千名和他一樣的管護員的習慣。
萬里黃河，東流入海。壯闊的河海交匯地帶，有我國沿海最大的新生濕地自然植被區(qū)，是東方白鸛、黑嘴鷗的全球重要繁殖地，以國家公園的形式保護了起來。黃河口國家公園是全國首個陸海統(tǒng)籌型國家公園，目前各項創(chuàng)建任務已基本完成。
長江黃河孕育華夏兒女，保護母親河迫在眉睫。如今，長江干流連續(xù)4年、黃河干流連續(xù)兩年全線水質(zhì)保持Ⅱ類。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。近期開展的第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察改革創(chuàng)新，聚焦長江大保護，首次統(tǒng)籌流域督察和省域督察。
我國堅持以最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。中央生態(tài)環(huán)保督察動真碰硬，新修訂的環(huán)保法“長出牙齒”，生態(tài)環(huán)境法典有望成為繼民法典之后的我國第二部法典。
再看各地，山東省齊河縣地處黃河北岸，專門設立以“黃河生態(tài)”命名的環(huán)境資源審判專業(yè)法庭；福建省廈門市為無居民海島立法，為保護一段僅幾百米的自然岸線立法……
“生態(tài)好不好，鳥兒最知道。”全國人大代表、東營市濕地城市建設推進中心職工張金海告訴記者，現(xiàn)在的東營，珍稀的白天鵝飛進城市濕地嬉戲覓食已是常態(tài)，就連生性挑剔的東方白鸛也在城市附近“安家產(chǎn)子”。
廈門市觀鳥協(xié)會會員黃志泉則將觀鳥發(fā)展為自己的事業(yè)，他創(chuàng)辦自然教育機構(gòu)，帶孩子們觀鳥、趕海、深入廈門的自然生態(tài)中。在他看來，“唯有了解才能更好地保護”。
逐綠而行 新質(zhì)生產(chǎn)力就是綠色生產(chǎn)力
7月9日，《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》印發(fā)，這是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域促進新質(zhì)生產(chǎn)力“1+N”政策體系的N個文件之一。
習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習時指出，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。
一個對于新質(zhì)生產(chǎn)力的共識是，創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式，推動經(jīng)濟發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”、質(zhì)量“高不高”。
新時代以來，我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均超過6%的經(jīng)濟增長，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降26.8%，是全球能耗強度降低最快的國家之一。水電、風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機均穩(wěn)居世界第一，碳排放強度累計下降超過35%，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的態(tài)勢。
綠色低碳轉(zhuǎn)型的藍海，呼喚青年的加入。2022年5月，教育部印發(fā)的《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設工作方案》提出，要在儲能和氫能、碳捕集、利用與封存、碳金融和碳交易等領(lǐng)域培養(yǎng)緊缺人才。
今年六五環(huán)境日前夕，15部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》要求，大力培養(yǎng)產(chǎn)品碳足跡專業(yè)人才，完善相關(guān)職業(yè)體系；鼓勵普通高校和職業(yè)學校開設產(chǎn)品碳足跡相關(guān)課程等。
現(xiàn)在及未來，越來越多的年輕人在國家“雙碳”目標的建設中找到青春方向。人們對綠色、低碳生活方式的追求，成為80后徐源鴻的新賽道。
當北京愛分類環(huán)境有限公司總裁徐源鴻放棄了寫字樓里的光鮮職業(yè)，要把收廢品作為創(chuàng)業(yè)項目時，父親不能理解。二三十年前，父親靠收廢品供徐源鴻上了大學，他卻要再回到這個行當？
但徐源鴻堅定地告訴父親，這個行業(yè)今非昔比，有發(fā)展的潛力。
徐源鴻看到的背景是，國家已樹起了生態(tài)文明的大旗，社會逐漸形成的共識是，生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是解決我國生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)之策。那垃圾減量、資源循環(huán)利用就是綠色生活方式的題中之義。
他的企業(yè)從一間十幾平方米的平房發(fā)展到一棟大樓，從最初的3個人發(fā)展到近千名員工，開創(chuàng)北京市生活垃圾“兩桶一袋”分類模式，再迭代到“一袋式”上門回收便民服務，實現(xiàn)回收物的再生利用，減少碳排放。
早在2015年，時任中央全面深化改革領(lǐng)導小組經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組成員的楊偉民就曾表示，建立健全環(huán)境治理體系核心是“共治”。環(huán)境治理需要政府、市場、個人、社會來共同參與，各自發(fā)揮不同的作用。共治，也是改革方案中的原則之一。
2017年，一群年輕人用一年時間開發(fā)出“光盤打卡”小程序，作為全球首款基于AI識別來減少食物浪費的產(chǎn)品，用戶可以通過分享自己的“光盤”行動兌換獎品。
在“Z世代”青年的創(chuàng)新中，“光盤打卡”版本不斷迭代。“光盤打卡”小程序聯(lián)合創(chuàng)始人程振旺告訴記者，他們正在搭建“中國智慧節(jié)糧聯(lián)盟”，陸續(xù)加大社會動員力度。通過“政府+公益+企業(yè)”多輪驅(qū)動模式，截至目前，平臺累計用戶1124.8萬，帶動節(jié)糧4645噸，預計減碳17970噸。
浙江省臺州市探索形成的“藍色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理新模式在2023年榮獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”。該模式采用區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)技術(shù)，打通了海洋塑料污染治理、資源高值回收利用和漁民共同富裕的路徑?！八{色循環(huán)”模式不光在全國多省推廣，在國際上也得到廣泛關(guān)注，新加坡、法國、德國、韓國、日本等都在應用。
不懈的探索，像孩子們一個個鍥而不舍的5公里，蹚出一條中國特色的生態(tài)環(huán)境改革之路。郭芳說，這些經(jīng)驗，既是“中國的”，也是“世界的”。中國愿意與各國交流互鑒，共同呵護人類賴以生存的“藍色家園”，為子孫后代留下碧海藍天。（張藝 劉世昕）
