標(biāo)題：向海圖強(qiáng) 推動(dòng)我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
黨的二十大報(bào)告指出，要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。構(gòu)建新發(fā)展格局，要求海洋領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在新要求下，應(yīng)以“提能力、優(yōu)布局、促融合、促開放、強(qiáng)保障”為思路，有效解決我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的短板和弱項(xiàng)，全面推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
新發(fā)展格局對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出新要求
進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、外部風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素增多、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件發(fā)生深刻變化的環(huán)境下，為確保完成階段性目標(biāo)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路和前進(jìn)路子，堅(jiān)持底線思維，提高應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力和發(fā)展的掌控力。結(jié)合我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出三點(diǎn)新要求。
一是加快海洋科技攻關(guān)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)特征是實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)。在國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變、國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變背景下，迫切需要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)來破局，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，不斷提高供給質(zhì)量，滿足人民美好生活需求。在海洋領(lǐng)域，海洋新興產(chǎn)業(yè)是支撐未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略力量，對(duì)科技創(chuàng)新依賴性較強(qiáng)，面臨的科技創(chuàng)新門檻較高，需要集中力量攻堅(jiān)克難，掌握海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)，提高自主可控能力。
二是增強(qiáng)海洋供應(yīng)鏈韌性掌握發(fā)展自主權(quán)。在百年未有之大變局下，全球分工格局加速重構(gòu)，區(qū)域化、本土化態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)，各國(guó)將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定放在更加重要位置。我國(guó)也要全力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控水平，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。在海洋領(lǐng)域，要打造完整且具有韌性的海洋產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，在關(guān)鍵材料、核心零部件、高端裝備等對(duì)外依賴度較高的領(lǐng)域，加快提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制力，把國(guó)家海洋產(chǎn)業(yè)安全、海洋經(jīng)濟(jì)安全、海洋戰(zhàn)略安全牢牢掌握在自己手中。
三是提升產(chǎn)業(yè)附加值促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。改變傳統(tǒng)依賴要素發(fā)展模式、轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的高質(zhì)量發(fā)展是重塑我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、向全球價(jià)值鏈中高端攀升的必然選擇。我國(guó)現(xiàn)有供給體系亟需深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)品附加值，提高供給質(zhì)量。在海洋領(lǐng)域，要轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來的粗放式、規(guī)模式、資源型發(fā)展模式，要著力提高產(chǎn)品附加值、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的難題
近年來，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得豐碩成果，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。但也要充分認(rèn)識(shí)到，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失、自主研發(fā)設(shè)計(jì)能力有待提高、用工難與高端人才不足并存、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套不完善等弱項(xiàng)和短板。
一是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失。我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)較多領(lǐng)域的研發(fā)設(shè)計(jì)、關(guān)鍵材料、核心零部件等對(duì)外依存度較高，以前，我國(guó)海工裝備配套設(shè)備的進(jìn)口率在70%以上。隨著國(guó)際局勢(shì)變化，我國(guó)獲取關(guān)鍵設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)的渠道被壓縮，產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)加劇，供應(yīng)鏈安全問題凸顯。
二是自主研發(fā)設(shè)計(jì)能力有待提高。海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)門檻較高，我國(guó)在高端深海、超深海裝備、海洋電子技術(shù)等領(lǐng)域科技水平與國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距，導(dǎo)致我國(guó)長(zhǎng)期在海洋探測(cè)、開發(fā)、管控等方面不足。產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待進(jìn)一步完善，例如，我國(guó)海洋工程裝備中配套產(chǎn)品的生產(chǎn)水平、生產(chǎn)數(shù)量與核心裝備的需求契合性不佳，市場(chǎng)供求雙方的匹配度還不高，導(dǎo)致核心技術(shù)和裝備的研發(fā)受阻。
三是用工難與高端人才不足并存。隨著老一代農(nóng)民工逐步退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，而新一代年輕人因作業(yè)環(huán)境差、危險(xiǎn)系數(shù)大、技能要求高等原因不愿進(jìn)入船舶等海洋制造業(yè)。海洋技術(shù)人才結(jié)構(gòu)失衡以及海洋工程技術(shù)應(yīng)用型人才缺失問題也較為凸顯。例如，我國(guó)船舶企業(yè)設(shè)計(jì)部門和研究院所在高技術(shù)領(lǐng)軍人才、研發(fā)設(shè)計(jì)人員以及專業(yè)技術(shù)人員儲(chǔ)備不足，嚴(yán)重制約新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。
四是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套不完善。我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)主要集中在海洋旅游業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、航運(yùn)物流、商事仲裁等專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)培育不足。例如，我國(guó)尚未系統(tǒng)建立相應(yīng)的海工用鋼標(biāo)準(zhǔn)體系、專業(yè)化海洋環(huán)境中的腐蝕數(shù)據(jù)庫(kù)和力學(xué)性能安全評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)，缺乏相應(yīng)的材料評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)評(píng)估平臺(tái)，導(dǎo)致產(chǎn)品性能與國(guó)際領(lǐng)先水平差距較大。
雖然我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一些問題，但也面臨重大機(jī)遇。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的數(shù)字信息技術(shù)與海洋產(chǎn)業(yè)深度融合，將催生出更多新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。同時(shí)，隨著“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)、高質(zhì)量共建“一帶一路”深入推進(jìn)，海洋生物醫(yī)藥、海上新能源、海上風(fēng)電裝備、海工裝備和船舶制造等產(chǎn)品和裝備的需求將持續(xù)增加，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊市場(chǎng)。
多措并舉推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
新發(fā)展格局對(duì)我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求，應(yīng)充分把握新發(fā)展階段帶來的新機(jī)遇，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以“提能力、優(yōu)布局、促融合、促開放、強(qiáng)保障”為思路，全面推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是攻堅(jiān)克難提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突破關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)難題，提高關(guān)鍵系統(tǒng)和核心設(shè)備配套能力。建立多渠道投入機(jī)制，加大科學(xué)研發(fā)支持力度，建設(shè)國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等重大技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。充分利用科技金融和國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化資金等渠道，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局提升供應(yīng)鏈韌性。制定并優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)鏈布局頂層設(shè)計(jì)，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作體系，在研發(fā)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、模塊設(shè)計(jì)制造、設(shè)備制造和供應(yīng)等領(lǐng)域培育一批具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)頭企業(yè)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，提高海洋產(chǎn)業(yè)鏈完整性，打造出若干能夠代表全國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群。
三是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合海洋產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)與海洋產(chǎn)業(yè)深度融合，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小區(qū)域間數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施差距。搭建海洋數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，促進(jìn)海洋領(lǐng)域數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)區(qū)域和行業(yè)共享，提高區(qū)域和行業(yè)間協(xié)同發(fā)展水平。
四是推進(jìn)高水平對(duì)外開放提高國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)。緊抓高質(zhì)量共建“一帶一路”戰(zhàn)略重要機(jī)遇，深化與沿線國(guó)家交流合作，鼓勵(lì)有條件的國(guó)內(nèi)骨干海洋企業(yè)與沿線海洋資源國(guó)合資建廠。加強(qiáng)創(chuàng)新開放合作，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)骨干海洋企業(yè)和配套企業(yè)與國(guó)外領(lǐng)先的海洋企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、工程公司、配套商等合作建立一批全球研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)基地，聯(lián)合開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂。
五是完善涉海要素保障強(qiáng)化蓄勢(shì)賦能支撐。積極探索改革現(xiàn)有用工模式，有序推進(jìn)智能制造技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)創(chuàng)新型研發(fā)人才、高級(jí)營(yíng)銷人才、項(xiàng)目管理人才、高級(jí)技能人才等專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。充分挖掘職業(yè)技術(shù)院校和企業(yè)熟練高級(jí)技工資源，培養(yǎng)出一批能操作、懂調(diào)試、會(huì)研究的技能型和應(yīng)用型復(fù)合人才。加大海外高層次人才吸引力度，強(qiáng)化海外人才工作生活保障。完善財(cái)稅金融支持政策，拓寬海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)融資渠道。
?。ㄗ髡?吳迪 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院決策咨詢部）
