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黑龍江省發(fā)布2024年第三批環(huán)境違法典型案例

來(lái)源:黑龍江生態(tài)環(huán)境 時(shí)間:2024-06-28 13:47:09

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據“黑龍江生態(tài)環(huán)境”消息,黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳啟動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整治“雷霆行動(dòng)”以來(lái),各地生態(tài)環(huán)境執法隊伍重拳出擊,深入全省各地重點(diǎn)區域,嚴肅查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。為充分發(fā)揮典型案例警示震懾作用,現公布哈爾濱市、佳木斯市、大慶市、雞西市生態(tài)環(huán)境局辦理的4起典型案例,并對辦案單位提出表?yè)P。


案例一:哈爾濱市某再生資源有限公司無(wú)危廢經(jīng)營(yíng)許可證從事收集、貯存危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)案


基本情況


哈爾濱市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法局南崗執法大隊執法人員在對哈爾濱市南崗區王崗鎮新勝村的一家資源回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查發(fā)現,該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所注冊地址在寧夏回族自治區,全名為寧夏某再生資源有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)該公司)。經(jīng)調查發(fā)現,該公司無(wú)危廢經(jīng)營(yíng)許可證,違法從事收集、貯存危險廢物的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)專(zhuān)家現場(chǎng)分析認定:該違法貯存現場(chǎng)發(fā)現的物品主要包括蒙脫石散、布洛芬乳膏、金銀花等廢棄藥品,以及甲醇、乙腈等廢包裝物。依據《國家危險廢物名錄》(2021版),蒙脫石散、布洛芬乳膏等屬于“HW02醫藥廢物化學(xué)藥品制劑生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄產(chǎn)品及原料藥(272-005-02)/T”,甲醇、乙腈等包裝物屬于“HW49其他廢物生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的沾染性廢包裝物(900-047-49)/T”。(T為有害影響的毒性)。經(jīng)核查稱(chēng)重,現場(chǎng)發(fā)現的危險廢物共計2.25噸。


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查處情況


該公司的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款的規定。哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條第一款,責令該公司立即停止違法行為,依據行政處罰裁量基準,對該公司處罰款人民幣125萬(wàn)元。同時(shí),哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局已報南崗區人民政府批準對其在哈爾濱市南崗區經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所責令停業(yè)關(guān)閉。


因該公司注冊地址位于寧夏回族自治區,且其法定代表人李某某的電話(huà)一直無(wú)人接聽(tīng),采取郵寄送達方式送達的行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)文書(shū)、郵件均無(wú)人簽收被退回。為順利依法送達行政處罰相關(guān)文書(shū),哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局積極探索行政處罰文書(shū)異地送達途徑和方式,先后與該公司所在地的銀川市生態(tài)環(huán)境局和永寧分局取得聯(lián)系,協(xié)調溝通該案件行政處罰相關(guān)文書(shū)異地送達事宜。經(jīng)協(xié)調,由哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局南崗執法大隊執法人員前往該公司所在地寧夏永寧縣進(jìn)行異地送達,在永寧縣生態(tài)環(huán)境局工作人員的積極配合下,分別到當地公安部門(mén)、市場(chǎng)監督管理部門(mén)和街道辦事處、社區查找到該單位信息和法定代表人李某某的聯(lián)系方式,最終與李某某取得聯(lián)系,完成文書(shū)送達并簽訂了《哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局行政處罰相關(guān)文書(shū)電子郵件送達和郵寄送達地址確認書(shū)》。


啟示意義


因某公司注冊地址位于寧夏回族自治區,在案件辦理中,無(wú)法與該單位法定代表人取得聯(lián)系,給行政處罰相關(guān)文書(shū)送達工作帶來(lái)了極大的挑戰和困難。哈爾濱市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法局南崗執法大隊積極探索行政處罰文書(shū)異地送達的途徑和方法,通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng),協(xié)調企業(yè)所在地相關(guān)部門(mén),最終與該單位法定代表人取得聯(lián)系。采取電子郵件送達和郵寄送達相結合的方式,實(shí)現了行政處罰文書(shū)的有效送達,并且充分保障了當事人陳述申辯、申請聽(tīng)證的權益,也為日后辦理類(lèi)似案件提供了新途徑,積累了經(jīng)驗。


案例二:佳木斯市某實(shí)業(yè)有限公司超標排放大氣污染物典型案例


基本情況


佳木斯市生態(tài)環(huán)境局執法人員在開(kāi)展“雷霆行動(dòng)”執法檢查時(shí),發(fā)現佳木斯市某實(shí)業(yè)有限公司鍋爐煙筒存在“冒黑煙”情況。佳木斯市生態(tài)環(huán)境局立即委托具有資質(zhì)的第三方檢測機構對該企業(yè)鍋爐煙氣排放進(jìn)行采樣監測,檢測報告中顯示該企業(yè)鍋爐煙氣中顆粒物排放折算濃度超過(guò)國家污染物排放標準要求濃度限值。經(jīng)查,該企業(yè)除塵設備長(cháng)期不進(jìn)行維護,存在設施嚴重老化、達不到正常除塵效果的問(wèn)題。


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查處情況


該公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條規定。佳木斯市生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項,責令該企業(yè)立即停止違法行為。依據行政處罰裁量基準,對該企業(yè)處罰款人民幣34.5萬(wàn)元。執法人員定期對該企業(yè)超標排污的違法行為整改情況進(jìn)行復查,目前企業(yè)已對除塵設備進(jìn)行維護,經(jīng)檢測煙氣已達標排放,違法行為完成整改。


啟示意義


近年來(lái),大氣污染治理攻堅成效顯著(zhù),成果來(lái)之不易,但部分排污企業(yè)超標排放情況仍然時(shí)有發(fā)生。污染防治設施是企業(yè)減輕環(huán)境污染的重要保障,本案中,由于企業(yè)疏于管理,除塵設備老化故障無(wú)人及時(shí)檢修,造成超標違法行為。企業(yè)作為污染主體,應肩負起污染防治主體責任,嚴格控制污染物排放。


案例三:大慶市某塑料顆粒加工廠(chǎng)利用滲坑排放水污染物案


基本案情


大慶市生態(tài)環(huán)境保護綜合執法局聯(lián)合大慶市公安局東光分局與龍鳳市場(chǎng)監督管理局對位于大慶市龍鳳區的一家塑料顆粒加工廠(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合執法檢查時(shí)發(fā)現,該塑料顆粒加工廠(chǎng)存在無(wú)營(yíng)業(yè)執照、環(huán)境影響評價(jià)審批手續等問(wèn)題?,F場(chǎng)檢查時(shí)該廠(chǎng)正在生產(chǎn),生產(chǎn)車(chē)間冷卻槽內污水通過(guò)軟管排至廠(chǎng)房無(wú)防滲措施地面,并順著(zhù)排水溝進(jìn)入院外自然水坑,同時(shí),生產(chǎn)車(chē)間清洗槽污水通過(guò)同一排水溝排入院外自然水坑,該水坑面積大約1500平方米,無(wú)防滲措施。


執法人員當即委托具有資質(zhì)的第三方檢測機構對該塑料顆粒加工廠(chǎng)生產(chǎn)車(chē)間冷卻槽冷卻水、生產(chǎn)車(chē)間清洗槽污水及污水總排口進(jìn)行采樣監測,結果顯示,樣品污水中多項污染物指標存在超標情況,其中化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮、懸浮物和總鎘檢測值均超過(guò)國家污染物排放標準要求濃度限制。


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查處情況


該廠(chǎng)的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規定。大慶市生態(tài)環(huán)境局根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項,責令其立即停止違法行為,依據行政處罰裁量基準,對該塑料顆粒加工廠(chǎng)處罰款人民幣36.5萬(wàn)元。為防止造成進(jìn)一步嚴重污染,大慶市生態(tài)環(huán)境局依據《環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施查封扣押辦法》第四條,對于該塑料顆粒加工廠(chǎng)廠(chǎng)房?jì)仍斐晌廴疚锱欧诺脑O施、設備予以查封。同時(shí),大慶市生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條,將該案件移送至大慶市公安局東光分局,對該廠(chǎng)實(shí)際經(jīng)營(yíng)者于某采取行政拘留。


啟示意義


塑料加工業(yè)是高污染行業(yè),生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的洗滌廢水、冷卻水等廢水含有多種有害物質(zhì),隨意排放會(huì )對周邊地下水、土壤等環(huán)境造成嚴重污染。部分沒(méi)有營(yíng)業(yè)執照、環(huán)保等相關(guān)手續的“散亂污”企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法律意識淡薄、心懷僥幸,試圖通過(guò)逃避監管的方式進(jìn)行非法排污。本案中,該塑料顆粒加工廠(chǎng)實(shí)際經(jīng)營(yíng)者于某利用滲坑排放水污染物的違法行為具有一定的典型性。同時(shí),本案還具有較強的隱蔽性,發(fā)現線(xiàn)索困難,生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安部門(mén)、市場(chǎng)監督管理部門(mén)協(xié)作搜集證據,及時(shí)控制相關(guān)涉案人員,多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)形成辦案合力,實(shí)現優(yōu)勢互補,統籌推動(dòng)案件快速辦理。下一步,生態(tài)環(huán)境部門(mén)將繼續對此類(lèi)環(huán)境違法行為進(jìn)行依法嚴厲打擊,發(fā)現一處、取締一處。旨在起到“打擊一個(gè),震懾一片,教育一方”的良好效果,進(jìn)一步增強群眾及企業(yè)法律意識,營(yíng)造知法守法的社會(huì )氛圍。


案例四:雞西市某物業(yè)管理有限公司私設暗管逃避監管方式排放水污染物案


基本案情


為深入推進(jìn)“雷霆行動(dòng)”提質(zhì)增效,雞西市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展了全市污水集中處理行業(yè)專(zhuān)項檢查。2024年5月13日,雞西市生態(tài)環(huán)境局執法人員對正在運行的某農場(chǎng)污水集中處理設施進(jìn)行現場(chǎng)檢查,發(fā)現設備間內存在一不明用途軟管。通過(guò)現場(chǎng)調取廠(chǎng)區內部監控錄像時(shí)發(fā)現,2024年4月,該廠(chǎng)工作人員多次使用該軟管將進(jìn)水間內生活污水越過(guò)污水處理設備及出水在線(xiàn)監控設備,直接排放至外環(huán)境。


經(jīng)調查,該污水集中處理設施由雞西市某物業(yè)管理有限公司負責整體運營(yíng),負責運營(yíng)管理、保證出水水質(zhì)合格、設備設施的正常運行和維護保養等,該公司委派顏某擔任污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng),負責其日常運維管理,視頻中所展現的行為均為顏某因污水處理廠(chǎng)超出處理能力為逃避監管故意利用暗管將未經(jīng)處理的污水未經(jīng)處理直接外排。執法人員現場(chǎng)對監控錄像硬盤(pán)和軟管進(jìn)行了證據先行登記保存。


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查處情況


該企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規定。雞西市生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項,責令該企業(yè)立即停止違法行為,依據行政處罰裁量有關(guān)規定,對該公司處罰款人民幣34.9萬(wàn)元。同時(shí),雞西市生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項,將該案件移送至黑龍江省墾區公安局牡丹江分局對該企業(yè)直接負責的主管人員和其他直接責任人員采取行政拘留。


啟示意義


污水處理廠(chǎng)作為生態(tài)環(huán)境保護的重要設施,其核心價(jià)值在于有效減輕水污染物對外部環(huán)境的負面影響,對于推動(dòng)水資源的循環(huán)利用具有不可或缺的作用。而本案中,負責整體運營(yíng)的第三方企業(yè)工作人員為逃避生態(tài)環(huán)境部門(mén)監管,利用暗管將未經(jīng)處理的污水直接排入外環(huán)境,此舉使污水處理廠(chǎng)失去了其應有的作用,可能導致受納水體遭受污染,進(jìn)而波及下游水體,從而破壞水流域生態(tài)系統的平衡。在本案的調查中,生態(tài)環(huán)境執法人員在發(fā)現異常物品后,通過(guò)調取企業(yè)監控錄像,確認存在環(huán)境違法行為,利用科技手段輔助執法檢查,及時(shí)有效縮短了固定證據的時(shí)間并簡(jiǎn)化程序。


雞西市生態(tài)環(huán)境局將以此為警示,全面開(kāi)展對全市相關(guān)企業(yè)的教育警示工作。旨在引導企業(yè)相關(guān)責任人員樹(shù)立大局意識、環(huán)保意識和守法意識,切勿因個(gè)人私利而忽視對周邊生態(tài)環(huán)境的保護,嚴格遵守環(huán)境保護法律法規所規定的相關(guān)責任要求,堅定不移推行綠色、可持續的發(fā)展道路。

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